根據省委巡視工作的統一部署，2023年10月9日至11月18日，省委巡視一組對省市場監管局黨組開展巡視，并于2024年1月31日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：

　　一、黨組及主要負責人組織整改落實情況

　　（一）黨組組織整改落實情況

　　局黨組堅持把巡視整改工作作為一項重要政治任務，堅決履行巡視整改主體責任，對省委巡視一組反饋的意見照單全收，嚴格按照巡視整改工作要求，推動整改工作落實到位。

　　1.統一思想，提高認識。局黨組深刻認識到此次巡視既是一次政治體檢，也是促進市場監管事業改革發展的重要契機。巡視意見反饋結束后，立即召開黨組會議專題研究部署巡視反饋問題整改工作，要求每個黨組成員和各處室、直屬單位深刻反思，對存在的問題不回避、不敷衍、不推諉，立整立改，抓好落實。此后，相繼召開7次黨組會議、12次專班工作會，研究整改措施，調度整改進展，抓實整改成效。同時，召開2次中心組學習會，認真學習中央、省委關于巡視工作的重要精神，并于4月2日召開巡視整改暨案后整改專題民主生活會，進行深入剖析和深刻反思，認真開展批評和自我批評，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　2.加強領導，有力推進。局黨組自覺對巡視整改工作擔起主責、負起總責，第一時間成立巡視整改工作領導小組，下設辦公室和工作專班，明確由局黨組書記、局長黃水木負總責，領導班子成員履行“一崗雙責”，切實加強對整改工作的集體領導。建立“周調度、月推進”責任落實機制，各處室（單位）主要負責人每周了解掌握整改進展情況，分管領導每半個月聽取整改情況匯報，局黨組每月聽取全局整改工作情況匯報，對于主觀原因導致進展緩慢的責任單位及時督促、通報。駐局紀檢監察組加強巡視整改監督，積極提出意見建議，推動“同題共答”。局黨組對整改進度緊盯不放，及時研究制定了“1+3+8”整改方案（即巡視反饋意見整改方案+3個專項檢查反饋意見整改方案+8個業務板塊具體整改措施），完善整改臺賬，逐一對照省委巡視組反饋的問題和意見建議，進一步分解細化為42個問題143條整改措施，明確問題清單、任務清單、責任清單，并明確整改時限、整改目標，實行動態管理。

　　3.多措并舉，務求實效。局黨組針對即知即改的27條整改措施，不等不靠、立整立改，于3月15日前全部整改到位。針對集中整改期限應完成的整改措施，實行“節點控制”、掛圖作戰，把各項整改工作往前趕、往實做，并督促責任單位完善佐證材料，組織專班對整改完成的項目逐項審核，形成完整閉環。針對食品安全、知識產權保護等多處室職能交叉的領域，組建專題整改小組，明確牽頭處室，統一工作標準，防止各自為政，形成整改合力。

　　4.舉一反三，注重長效。局黨組堅持“當下改”與“長久立”并舉，將建章立制工作貫穿巡視整改全過程，認真研究制定規范化、常態化、長效化的制度機制114條。同時，把巡視整改作為推動全局工作的重要抓手，把巡視整改與貫徹落實習近平總書記關于市場監管重要論述精神結合起來、與開展黨紀學習教育結合起來、與實施市場監管“九大工程”結合起來，在推進整改、解決問題的過程中進一步落實政治責任，提升市場監管治理能力和水平。我省中央質量督察考核、食品安全評議考核獲評A級，知識產權保護工作檢查考核獲評優秀，均位居全國第一梯隊，這是我省歷年來“三項考核”取得的最好成績，切實體現了巡視推動改革、促進發展的成效。

　　（二）黨組書記承擔巡視整改第一責任人責任的情況

　　局黨組書記、局長黃水木同志堅決扛牢巡視整改“第一責任人”責任，強化部署、推動落實，做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。

　　1.帶頭增強政治自覺。黃水木同志2次主持召開中心組學習會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述及巡視整改部署要求，不斷深化對政治巡視的認識。在巡視整改專題民主生活會上，黃水木同志帶頭對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，查擺14個問題和具體表現，深刻剖析5個方面原因，提出12條整改措施，明確整改方向。在歷次黨組會、局務會、全局干部大會上，均強調要認真抓好巡視整改工作，帶領黨組領導班子進一步增強責任感和緊迫感，把做好巡視整改工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石。

　　2.重要工作親自部署。黃水木同志親自審定巡視整改任務分解、巡視整改方案和歷次進展情況報告，主持4次黨組會議研究巡視整改有關方案、審議8項重要制度，主持3次黨組（擴大）會議研究和推進整改工作，主持召開全面從嚴治黨工作會議、黨紀學習教育動員會、黨組第四輪巡察工作動員部署會、一季度工作分析會、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作推進會、干部集體任前談話會議，推動各方面各領域一體整改。

　　3.重大問題親自過問。針對全局性、長期性、系統性、綜合性問題，黃水木同志帶頭領辦23個整改項目、49條整改措施，經常性過問和推動整改情況，現已全部整改完成或基本完成，其中，集中整改期內問題和措施全部整改完成。巡視整改期間，黃水木同志走訪調研機關處室和直屬單位，每次都把落實巡視整改作為一項重要內容予以強調和推動，帶動各級領導干部親力親為、深入一線抓好整改落實。

　　4.重點環節親自協調。黃水木同志2次帶隊前往省紀委監委、省委巡視辦溝通整改方案，充分吸收指導意見；經常性聽取駐局紀檢監察組意見建議，經常性溝通意見，組織整改落實紀檢監察建議，全力支持問題線索和信訪件處置工作。對于涉及多個責任單位的、整改進展滯后的、遇到困難阻礙的問題，黃水木同志親自明確牽頭單位，組織統籌協調，打通工作堵點，帶動形成了齊抓共管、齊心協力的整改工作局面。

　　二、集中整改期內巡視整改進展情況

　　（一）貫徹落實習近平總書記關于市場監管重要論述，促進我省高標準市場體系建設還有差距方面

　　1.關于履行食品藥品安全監管職責不到位，導致我省食品、藥品安全評議等級均從A級降到B級的問題。

　　一是召開局務會議和食品安全專題會，深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全的重要論述，傳達學習國務院辦公廳、食安委、食安辦近期出臺的11份文件及省領導批示精神，研究《2024年全省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》，報請省食安委審議通過。研究建立“五個全覆蓋（責任分解、點位落實、能力提升、檢查督查、整改問責）”機制。召開全省藥品監督管理工作會議，印發2024年藥品監管工作要點、業務工作計劃和“清源、清責、清網、清規”四大專項行動工作方案，全力保障和服務藥品安全及高質量發展。二是對考評工作進行復盤，總結經驗、查找不足。經過整改和努力提升，2023年度我省食品安全評議考核、藥品安全工作考評均獲評A級。三是連續24年將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”列為省委、省政府為民辦實事項目，明確責任單位，共同抓好組織實施，持續提升食品安全標準質量和監管水平。2024年1—6月，全省加工食品抽檢總體合格率99.65%，食品安全狀況穩中向好，未發生較大及以上級別的食品安全事故。制修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，印發《關于公布追溯食品生產經營者范圍和具體類別品種的通告》《福建省食用農產品集中交易市場食品安全主體責任指南》，發布《學校食堂質量管理指南》省地方標準，提高監管質效。開展校園食品安全排查整治專項行動，檢查學校食堂、學校食堂承包經營企業、校外供餐單位等1.57萬家次，約談130家次，立案查處256起，責令改正1709家次。組織校園食品安全專項抽檢2.1萬批次。開展了肉類產品專項整治，全省立案查處148起，移送公安機關3起，追究刑事責任1人。四是制定《福建省食品安全委員會工作規則》《福建省食品安全“三書一函”制度》《福建省食品安全敏感輿情事件應急處置工作規定》《福建省食品安全敏感輿情事件查處掛牌督辦辦法》《福建省較大食品安全事故查處掛牌督辦辦法》《福建省食品安全事故約談辦法》，印發《2024年全省落實食品安全“兩個責任”重點工作安排》，加快建立分層分級、精準防控的食品安全責任落實機制。五是強化全省藥品生產、流通等各環節質量監管，開展日常監督檢查285家次，飛行檢查48家企業，抽查零售連鎖門店13家，發出告誡信1家，約談警示6家企業，警告處罰8家。印發《〈藥品檢查管理辦法（試行）〉實施細則》等7項制度，開展“一月一課”培訓4場，提升執法人員的業務能力和水平，切實加強質量管理體系建設。六是印發《福建省藥品行政處罰執法監督細則》，發布兩批藥品安全鞏固提升行動典型案例20件，指導基層辦案。開展2024年度執法監督檢查，采取交叉互評、現場查看投訴舉報記錄（抽查回訪）、案卷評查、召開座談會等多種形式，檢查各稽查辦案件69件，發現4 個方面共44個問題，對加強今后執法辦案規范化提出9條建議。根據駐局紀檢組紀檢監察建議，省藥監局黨組對存在超期未辦結的問題等4人分別給予提醒談話、責令檢查、批評教育等問責處理。

　　2.主動開展監督檢查、發現案件線索不足的問題。

　　一是制定《2024年食品安全抽檢監測工作計劃》，統籌開展日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查。2024年1-7月，全省各級市場監管部門食品安全抽檢監測涵蓋35個食品大類、163個食品品種、314個食品細類，共完成抽檢監測任務12萬批次。針對不合格產品，屬地市場監管部門已開展核查處置，督促生產經營者履行停止銷售、下架、召回和公告等法定義務，依法查處違法違規行為。對龍巖花生二氧化硫項目不合格和古田食用菌苯甲酸及其鈉鹽不合格等行業性、區域性食品安全問題開展“靶向診療”。對2023年食品抽檢監測核查處置“回頭看”，對52件重點案卷開展交叉評查，對4個設區市局開展現場督查檢查并通報存在問題。二是建立一月一分析一提醒工作機制，形成2023年專項報告4份，食品抽檢“一月一分析”材料7份，梳理6類問題，提出5個方面工作建議，發出《提醒敦促函》14份。三是組織全省執法人員參加市場監管總局云課堂學習20場次、7277人。舉辦省級執法稽查業務培訓班2期（其中專項執法能力提升1期）、市級培訓班4期、縣（區）級培訓班144期。按照省總工會及省人社廳部署，舉辦全省執法稽查技能競賽活動。全省市場監管案管系統已正式遷移至“閩執法”平臺，實現查辦案件全環節線上流轉，全流程同步留痕。四是組織民生領域案件查辦“鐵拳”行動，上半年全省共立案查辦非法添加、“三無”食品、假冒食品、劣質食品以及過期食品類案件1960件，省本級發現食品案件線索407條，其中立案86起。嚴厲打擊食品摻雜摻假和非法添加等食品安全違法行為，排查重點監管對象949家次，開展專項抽檢監測5724批次，排查案件線索220件，查處違法違規案件75件，移送公安機關12件。組織開展“特供酒”清源打鏈專項行動，主動排查發現線索20條，行政立案12件、移送公安機關1件。

　　3.關于對發生的違規違法重大問題或案件督辦不夠有力的問題。

　　一是1月19日召開食品安全典型案例復盤分析會，針對“11.23”食用油摻雜摻假案件形成分析報告，剖析8個原因，組織落實整改措施13條。針對“違法違規企業主動注銷證書，在同一地址換個馬甲，繼續從事違法生產經營”的問題，下發《關于防范食品許可審批、監督管理、執法辦案等環節銜接風險的提示函》。針對“食用植物油企業準入門檻低、食用植物調和油中各單品油不能定量檢定”的問題，向市場監管總局提出關于《食用植物油生產許可證審查細則（2006版）》的修改建議。二是印發《福建省食品安全“三書一函”制度》及配套文件，截至目前已發出《提醒敦促函》14份，《整改通知書》2份，督促屬地監管部門加大對食品安全重大問題整改力度。三是制定《福建省市場監管局2024年食品生產安全監督檢查計劃》，部署各縣（區、市）市場監管局根據企業風險分級情況開展日常監督檢查。針對重點產品、重要風險開展治理，對2023年度監督抽檢不合格率較高的8類食用農產品品種組織各地加強監管，并向農業部門通報；對2023年度研判風險較高食品的重點項目制定專項抽檢計劃1711批次；做好季節性食品和梅汛期食品安全風險防范工作；開展食品摻雜摻假和非法添加整治，立案75件，移送公安機關12件。四是省局掛牌督辦重大食品安全違法案件10件，其中3件因涉嫌犯罪已移送公安機關調查處理，4件已作出行政處罰，1件處于法制審核階段，2件正進一步調查取證。對市場監管總局掛牌督辦的2件食品中非法添加藥品案件，配合做好跟蹤督促，均已移送公安機關調查處理。五是落實《福建省食品安全執法聯動工作規范》，加強部門間會商，與公安廳、農業農村廳聯合印發《福建省肉類產品違法犯罪專項整治行動工作方案》，同省公安廳治安總隊共同研判食品中非法添加藥品違法行為線索，強化行刑銜接，全省共移送公安機關食品安全案件33件。

　　4.關于藥品生產經營不規范、抽樣檢查不合格以及違法添加、擅改工藝、偷工減料等問題仍時有發生，有的企業還多次違法的問題。

　　一是修訂《〈藥品檢查管理辦法（試行）〉實施細則》，統一工作標準。在原有通告的基礎上，下發《關于藥品上市許可持有人委托生產許可管理有關事項的公告》，進一步規范我省藥品上市許可持有人委托生產許可管理工作。二是篩選出多次違法企業18家，列入2024年重點檢查企業名單，發現并督促整改問題79個，警告處罰1家。對多次違法的企業，責令暫停生產、銷售所有藥品，召回6種涉案藥品，并移送司法機關處理。印發《藥品生產企業監管風險會商工作制度》，2024年以來召開8場藥品監管風險會商會議，并聯合公安部門開展麻精藥品風險會商、醫藥企業打假維權風險會商，推動跨部門信息數據共享與情況通報。三是開展藥品國抽抽樣387批次、醫療器械國抽抽樣69批次、化妝品國抽抽樣604批次、藥品省市抽樣3105批次，對上年度檢出不合格的企業組織開展跟蹤抽檢143批次產品，對跟蹤抽檢發現的5批次不符合規定產品，均已第一時間移交屬地監管部門開展核查處置。形成《2024年上半年藥品醫療器械化妝品抽檢風險交流分析報告》，進一步加強抽檢結果分析應用，為監管決策提供參考。

　　5.關于推動安全監管專業性建設有短板的問題。

　　一是加強與廈門大學傳染性疾病檢測技術研究與評價實驗室及國家器審中心、翔安創新實驗室的交流合作，已向國家藥監局申請四方共建重點實驗室。二是已自籌資金1000萬元，并由省財政廳追加省藥檢院政府采購預算和資產購置預算3000萬元，加快省藥檢院醫療器械GB9706實驗室改造項目，已與廣州泛美實驗室系統科技股份有限公司簽署施工合同，待省財政廳撥款到位后按程序推進，預計11月底完成實驗室改造。三是強化專業技術人才培養，組織跟班學習5人次。赴外省重點檢驗機構學習調研8人次，增擴醫療器械和體外診斷試劑資質能力、有源醫療器械檢驗資質參數等方面檢驗資質1290項。推進無源實驗室改造，“2023 年無源藥毒儀器設備采購項目”“無源所實驗室改造項目”分別于7月10日、7月18日開標但均流標，于7月22日重新掛網招標，廣州泛美實驗室系統科技股份有限公司中標，目前合同已簽訂進入履約階段。四是3月26日福州市政府已批復同意省藥檢院楊廷路院區用地控制性規劃，并完成項目擬征地塊征收成本評估。持續提升省藥檢院人員專業技術水平，派2人參加中檢院培訓，1人參加2024年第一輪國家醫療器械監督抽檢牽頭品種中期交流會暨技術研討會。省藥檢院目前已具備我省全部生產疫苗批簽發檢驗能力，下一步還將計劃增擴我省轄區內在產生物制品品種檢驗資質15項。

　　6.關于推動檢驗檢測、認證服務能力提升不夠有力的問題。

　　一是組織6.9“世界認可日”宣傳活動，指導行業協會舉辦福建省檢驗檢測機構高質量發展推進會，組織開展2場認證領域專題培訓，持續推進檢驗檢測機構能力驗證工作和小微企業質量管理體系認證提升行動，推動我省認證檢測機構總體數量增長和能力提升。截至目前，全省現有認證主機構18家，新申請注冊2家；全省檢驗檢測機構1682家，新增63家，與2023年底相比增長3.89%。二是省質檢院已完成對燃燒實驗室和無液化氣瓶調壓器行業的調研。燃燒實驗室建設方案正在制定，開展場地租賃招標正在推進；因省內尚無液化氣瓶調壓器的生產企業，投入產出不合理，此檢測項目暫不實施。此外，組織福建東南標準認證中心有限公司積極參與小微企業質量提升專項行動，舉辦食品產業鏈供應鏈質量賦能專題培訓會、堅果炒貨生產企業開展質量提升調研，為小微企業提供精準的質量提升服務。

　　7.關于推動特種設備安全監管能力提升不夠的問題。

　　一是成立省特檢院檢驗機構核準工作專班，開展對全國特檢機構的摸底，全面梳理了院內現有人員申報高級檢驗師的條件、缺項，開展了對全國特檢機構的高檢師情況摸底。二是全力提升省特檢院高級檢驗師數量，延遲退休1人，新考取高檢師證3人，高級檢驗師數量比巡視時翻了一番，由4名增加至8名，建立了三個梯隊培養名單，制定了高級檢驗師培養小組能力提升學習計劃。三是開展長輸管道內檢測能力提升調研，擬出儀器采購技術參數，啟動儀器采購程序，形成牽引試驗場、長輸管道模擬場建設意見，擬定人才培養計劃，2次選派骨干技術人員赴外省現場學習，7月4日同中國特檢院專業團隊開展交流，邀請作專題講座，逐步提升省特檢院壓力管道內檢測能力，為開展管道內檢測工作打好基礎。四是省特檢院持續提升服務我省石化產業的能力水平，制定基于風險的檢驗（RBI）技術能力建設提升工作方案，培訓人員64名，與中國特檢院開展合作，選派5人到中化泉州RBI檢驗現場跟班學習，檢驗乙烯、EOEG和PX 等3個裝置。

　　8.關于近8年在國家對省級政府質量工作考核中，我省除2020年為A級外，其他年份均為B級的問題。

　　一是對習近平總書記關于質量工作的重要論述內容、習近平總書記在福建工作時關于質量工作的重要講話重要指示批示內容進行梳理，并組織學習貫徹。印發《關于質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升的實施意見》，組織鋰電新能源等42條產業鏈供應鏈質量賦能行動，覆蓋省內外供應鏈企業2404家，直接或間接創造27.47萬個就業崗位，實現供應商端降本增效6.27億元，得到市場監管總局領導批示肯定。二是對往年質量工作考核結果中需引起重視的問題和薄弱環節進行分析研究，召開2023年中央質量督察考核結果復盤會，印發《關于提前謀劃并做好2024年中央質量督察考核迎檢工作的通知》。印發《2024年福建省質量強省工作要點》《2024年省質量強省工作領導小組辦公室工作要點》，對各地市質量發展重點工作情況進行督查和指導。三是組織省直有關單位和省局有關處室加強與對口部委、司局的溝通，根據通報，我省2023年中央質量督察考核結果為A級。四是收到2023年中央質量督察考核結果通報后，第一時間組織召開質量強省工作領導小組辦公室會議，通報反饋結果，研究整改工作，下發《關于開展2020—2022年福建省政府質量工作考核薄弱環節“回頭看”和研究制定2024年中央質量督察考核迎檢工作措施的通知》，組織省直各相關單位和省局各相關處室研究制定2024年中央質量督察考核迎檢工作措施。已提請省政府召開質量強省工作領導小組會議，在省政府層面研究部署中央質量督察考核迎檢工作。

　　9.關于知識產權保護公共服務機構建設滯后的問題。

　　一是已制定印發《福建省貫徹知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃（2024—2025年）》《2024年知識產權強省建設工作要點》，明確了全面完善知識產權保護體系、完善知識產權制度體系、深化知識產權交流合作等6個方面重點任務和工作措施。指導完善福州市國家知識產權保護示范區建設方案，國家知識產權局已批復同意。提升專利預審能力，選派2人參加國家知識產權局專利預審上崗培訓，舉辦預審能力提升培訓4場。二是持續推動國家級保護中心、快速維權中心提升服務質量與運行水平，服務指導創新主體2096件（次）。為64家創新主體提供海外知識產權糾紛預警信息。開展企業海外知識產權指導需求分析，在福州市、廈門市、龍巖市舉辦海外知識產權策略與糾紛應對巡回培訓班，為省內266家企業提供指導。三是順利通過國家知識產權局2023年度全國知識產權快速協同保護考核，召開專題會議部署推進2024年協同保護工作。指導推動4個地區先后入選全國知識產權糾紛快速處理試點，按照知識產權糾紛快速處理工作方案及工作規范，壓縮辦案周期。與福州市鼓樓區人民法院、福州仲裁委員會簽訂戰略合作框架協議，建立知識產權糾紛快速處理機制，完善快速協同保護機制。四是支持5家高校科研院所建設知識產權運營中心，下達項目資金490萬元，舉辦宣講培訓活動20余場，指導完成專利盤點，建立專利信息庫，登記入庫2.6萬余件，推動專利轉讓許可3375次。

　　10.關于服務促進知識產權提質擴量作用不足的問題。

　　一是省委加快建設知識產權強省領導小組辦公室召開專利轉化運用專項行動專題會，深入學習習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，組織200余人參加專利開放許可和專利轉化專題培訓班。聯合六部門印發《福建省高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》，高校和科研機構開展存量專利盤點進度100%，工作成效在5月17日《福建日報》刊登報道。二是認真分析2022年我省專利轉讓許可情況，加強與省委加快建設知識產權強省領導小組成員單位溝通，印發我省貫徹《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》實施意見。印發《福建省高校和科研機構存量專利盤活工作實施方案》《福建省專利產業化促進中小企業成長計劃工作方案》，深入實施專利轉化運用專項行動，全省專利轉讓許可次數同比增長84.9%。

　　11.關于機構改革后的相互融合還有差距的問題。

　　一是于2024年1月上旬廣泛征求各處室意見，進一步梳理處室職責分工存在的問題，梳理匯總并發文實施105項；2021年5月以后成立或調整的部分局外議事協調機構工作分工，明確牽頭處室。局黨組會議已研究審議通過2024年《省局權責清單（送審稿）》，并報省委編辦審核。起草形成《關于調整省市場監管局內設機構的函》與編辦進行溝通。二是印發《福建省市場監管局關于進一步規范辦文辦會辦事提升機關運轉效能的通知》，優化處室之間協作機制，提升機關運轉質效。采取組織協調、召開會議、督查督辦等措施跟進落實2024年省政府重點任務清單、全省市場監管重點工作任務等決策部署，目前省政府重點任務20項細化目標任務已完成7項，“三品一特”的“五個全覆蓋”制度和“四個市場環境”文件均已印發。

　　12.關于事業單位改革遲遲未啟動的問題。

　　一是組建直屬事業單位改革工作專班，以省委編辦開展事業單位機構編制使用效益調研為契機，就我局下一步事業單位改革與省委編辦事業處進行了深入交流，下一步將根據我省統一部署安排，進一步完善事業單位改革工作方案，推進改革。先行在檢驗檢測類直屬事業單位開展試點，正在進行“福建省現代紡織服裝技術創新中心”籌建工作。二是制定行政保障類事業單位改革預案。省委編辦已批復同意更名省質量技術監督局行政服務中心為福建省市場監督管理局行政服務中心。省工商行政管理局后勤保障中心暫不進行更名將在后續事業單位改革中進行統一考慮。

　　13.關于對新業態的跟蹤監管仍然薄弱的問題。

　　一是印發《福建省市場監管局關于進一步推進網絡市場監管與服務工作的指導意見》等文件，提升我省網絡市場監管與服務能力水平。組織開展新業態調研，指導平臺企業規范經營超過300家次，查處網絡交易違法違規案件706件。二是制定網絡交易監測取證服務項目需求方案并完成項目招標采購，持續推進項目建設，為全省系統網絡市場監管提供數據支撐和技術保障。推進在線電子數據取證試點，在全省推廣試用漳州市局“公捷在線取證平臺”。舉辦全省網絡交易監管工作培訓班，提升常態化監管水平。三是“3·15”“6·18”期間召開平臺（企業）行政指導座談會，發布《致全省電子商務經營者的倡議提醒》《致福建省電子商務平臺、即時配送經營者的倡議書》，督促平臺履行主體責任。指導推動泉州市、三明市創建全國網絡市場監管與服務示范區，今年1—5月泉州市網絡零售額同比增長18.0%；三明市網絡零售額同比增長20.6%，示范區創建效應明顯。探索開展網絡交易領域包容審慎監管，新增從輕處罰事項11項、減輕處罰事項2項，指導漳州市局開展試點。推進對平臺企業利用國家企業信用信息公示系統掌握平臺內經營主體信用信息的服務、指導、輔導工作，更有效發揮平臺對入駐商戶的管理和指導作用。四是編制2024年度電商領域網銷商品抽檢計劃，并已完成2024年度電商領域燃氣灶具，服裝鞋帽等14種商品100批次的質量抽檢工作計劃。深入開展2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動，立案7667件，移送公安機關79件。開展打擊侵權假冒專項行動，立案1694件，移送公安機關10件，組織開展全國統一銷毀侵權假冒偽劣商品行動福建分會場活動。

　　14.關于省廣告業聯合會等協會學會至今未完成行政脫鉤的問題。

　　一是經與省民政廳社會管理局（社會組織執法稽查局）確認，我局主管或聯系的省個私協、省守重協會等4個社會團體不屬于行業協會商會，在全國社會組織信用信息公示平臺也可查詢到該信息。因此，上述社會團體不列入我省行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作范圍。目前，省民政廳批準注銷省廣告業聯合會和原省工商管理學會。二是根據省民政廳社會管理局（社會組織執法稽查局）指導意見，厘清與省個體私營企業協會之間的關系。制定《關于研究加強對省局所屬社會團體規范管理有關事宜》，由各處室按職責分工加強管理，督促其規范運作，進一步促進社團組織健康有序發展。三是網監處與省守合同重信用企業協會召開溝通聯系會，明確了日常業務聯系事項及具體聯系人員，常態化加強與省守重協會的聯系和業務溝通。

　　（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”還不夠到位方面

　　15.關于個別領導干部示范表率作用出現缺失的問題。

　　一是4月12日召開巡視整改暨案后整改專題民主生活會，組織黨組成員認真撰寫對照檢查材料，以案為鑒對照剖析，認真整改落實。二是黨組書記在巡視整改暨案后整改專題民主生活會上開展批評和自我批評，親自對中央質量督察考核有關項目被扣分問題的責任人進行誡勉談話，對省特檢院黨委書記進行提醒談話，對112名新提任晉升干部、新進遴選人員作集體談話。今后將繼續按規定開展談心談話、任職談話、監督談話、責任約談、批評教育等，有關情況將作為2024年度述職重點內容。三是先后召開省局2023年度政治生態（黨風廉政建設形勢）分析會、巡視整改暨案后整改專題民主生活會、2024年全面從嚴治黨工作會議暨2023年度述責述廉會議，組織認真開展批評和自我批評，常態化督促領導班子成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內管黨治黨工作。堅持集體領導制度，落實局黨組議事規則，嚴格按程序辦事。四是落實省紀委監委紀檢監察建議，組織做好案后整改工作，26條具體整改措施均已落實，已制定《省市場監督管理局領導干部插手干預重大事項記錄報告制度》。五是以黨組成員為重點開展紀律教育，組織學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述精神，以及二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會精神和《中國共產黨紀律處分條例（2023年）》《省紀委監委查處嚴重違紀違法領導干部懺悔錄匯編》《省直單位黨員干部違紀違法典型案例》，觀看3部警示教育片，組織現場警示教育2場次，反復敲響警鐘，以上率下帶動各級領導干部做好廉潔自律表率。六是已督促相關黨組成員對述責述廉報告進行修正，在2023年度述責述廉會議召開前，對述責述廉報告進行審核，防止問題重復發生。

　　16.關于壓力傳導不夠有力的問題。

　　一是已組織7個檢查組，黨組書記和其他黨組成員分別帶隊，對直屬事業單位2023年度全面從嚴治黨主體責任落實情況進行檢查，同領導班子成員一對一進行談話，發現并督促整改40個問題。二是制定《關于改進基層黨組織談心談話工作的意見》，常態化規范化開展談心談話。民主生活會召開前，按規定開展一對一、面對面談心談話，并召開了1場干部座談會。黨組書記親自開展誡勉談話1人、提醒談話2人、集體談話112人。三是向全體黨員通報相關違紀違法案件情況，并專文通報巡視意見反饋以來新查處的2起案件。結合黨紀學習教育，組織警示教育3場，召開省局警示教育會，組織上紀律黨課，通報剖析省局2020年以來的14起典型違紀違法案件。四是召開2023年度政治生態（黨風廉政建設形勢）分析會和2024年全面從嚴治黨工作會議，印發年度機關黨建工作要點、機關紀檢工作要點，修訂《省市場監管局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，細化黨組主體責任、班子成員個人責任，常態化壓實管黨治黨責任。五是組織年度考核述職測評工作，將“一崗雙責”落實情況和個人廉潔自律情況作為述職述廉報告的重要內容，做好結果運用。

　　17.關于發揮內設紀檢、審計等監督作用不夠的問題。

　　一是省特檢院已調整院紀委班子，由現任紀檢室主任擔任專職紀委副書記。二是調整紀檢室主任、副主任崗位和紀檢工作人員隊伍。省纖檢中心選任1名編內人員為紀檢室副主任。省特檢院7個分院的紀檢室主任現均由編內人員擔任或兼任。三是局黨組已研究審議通過《省市場監管局黨組貫徹落實〈關于加強新時代福建省直單位機關紀委建設的意見〉的若干措施》，強化黨組對機關紀檢工作的領導和支持。組織制定《向紀檢監察機關移送問題線索工作制度》《黨風廉政意見回復工作制度》《關于規范紀律檢查建議工作的意見》等，舉辦2024年度紀檢干部培訓班，促進紀檢干部提高履職能力水平。四是及時調整局黨組巡察工作領導小組，并配備巡察辦有關人員，巡察辦現有人員3名。積極探索“巡審聯動”工作路徑，巡前發函有關部門收集被巡察單位涉及財務審計監督方面發現的有關問題3條，第四輪巡察組配備財務審計人員4名，提高了巡察發現問題能力和質量。

　　18.關于對直屬單位管理監督不夠嚴實，廉政風險防控不夠到位的問題。

　　一是推動紀律教育常態化長效化。2-3月在全系統開展正風肅紀專題紀律教育，通過地方“兩會”“一法”“一案”“一冊”“一課”等方式，增強干部職工紀律意識、規矩意識。按照中央、省委部署開展黨紀學習教育，全局共開展中心組學習31次，舉辦讀書班11場，“三會一課”和主題黨日732次、專題黨課137次、警示教育149場次，工作情況在省直機關紀檢工作聯合片會上作經驗交流。二是將監督直屬事業單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況明確納入新修訂的《省市場監管局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，健全監督檢查機制。制定《2023年全面從嚴治黨主體責任檢查要點》，于2-3月組織7個檢查組，由黨組書記和其他黨組成員分別帶隊，對11個直屬事業單位2023年度全面從嚴治黨主體責任落實情況進行檢查，同領導班子成員一對一進行談話，發現并督促整改40個問題。深化黨組巡察，5月對省特檢院開展巡察，共反饋4個方面13項36個問題，正在組織整改。今后將持續抓好書面報告、年度檢查、黨組巡察等機制落實。三是督促問題多發單位做好以案促改。省特檢院已召開2023年度政治生態（黨風廉政建設形勢）分析會，針對院內5起案例進行剖析，結合《省特檢院工作人員廉潔自律“八嚴禁、十不準”規定》和“身邊”違紀案例在全院開展集中學習研討，進一步強化干部職工紀律意識。四是對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時開展約談，針對省特檢院問題易發多發的情況，省局黨組書記同省特檢院主要領導進行了提醒談話。省特檢院健全了對下屬單位（企業）定期開展專項督查的工作機制，今年以來已對莆田分院、特安公司落實全面從嚴治黨主體責任情況開展了專項督查，已組織整改問題70個。

　　19.關于落實巡察工作還有不足的問題。

　　一是修訂《局黨組工作規則》，將學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神納入局黨組“第一議題”，把習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央關于巡視巡察工作的重要部署及省委有關要求納入黨組理論學習中心組學習內容和2024年中心組學習計劃。局黨組理論學習中心組已開展2次專題學習，局黨組5次研究決定局黨組巡察重要事項，推動工作開展。二是將巡察工作納入2024年局黨組黨建工作重點內容，局黨組會議5次研究巡察工作，理論學習中心組學習2次傳達學習上級關于巡視巡察工作最新部署要求，確保牢牢扛穩主體責任和第一責任人責任，推動工作開展。三是局黨組專題研究2024年巡察工作計劃，5月對省特檢院開展巡察，共反饋4個方面13項36個問題，推動巡察整改。四是建立健全聯合監督檢查工作機制，巡察辦聯合駐局紀檢監察組、機關紀委等部門，對被巡察單位整改情況進行了現場聯合監督檢查。五是及時調整局黨組巡察工作領導小組，并配備巡察辦有關人員，巡察辦現有人員3名。積極探索“巡審聯動”工作路徑，巡前發函有關部門收集被巡察單位涉及財務審計監督方面發現的有關問題3條，第四輪巡察組配備財務審計人員4名，提高了巡察發現問題能力和質量。六是夯實巡前準備工作，在第四輪巡察期間，做好巡前培訓、收集資料、方案編制、通知印發等各項前期準備工作，召開動員部署會和巡察業務培訓會，編制工作手冊，強化“組辦”溝通，開展中期調研和4次指導，強化巡察辦審核把關職責，助推提升巡察質量。

　　20.關于履行巡視整改責任還有薄弱環節的問題。

　　一是組織中心組學習會，專題學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，習近平總書記關于巡視工作的重要論述、習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話、關于黨的自我革命的重要思想、《中國共產黨巡視工作條例》和《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等，增強巡視整改政治自覺。二是在本輪巡視整改中，建立“周調度、月推進”責任落實機制，成立工作專班，制定“1+3+8”整改方案（1個巡視反饋意見整改方案+3個專項檢查反饋意見整改方案+8個業務板塊具體整改措施），落實問題清單、責任清單、任務清單，建立整改措施進展臺賬，局黨組共召開7次黨組會議、12次專班工作會，黨組書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，有關情況及時向駐局紀檢監察組通報，確保整改落實。三是已認真分析對比兩輪巡視反饋意見和整改情況，確認6個方面具體問題在上一輪巡視指出、本輪巡視中仍然存在。對此已組織認真制定上述問題的整改措施，抓好一體整改。

　　21.關于日常監督不夠到位的問題。

　　一是通過參加重要會議、加強與綜合監督單位黨組會商等形式，督促落實全面從嚴治黨主體責任。建立全周期監督檢查工作機制，前期加強對巡視整改方案的審核把關；中期通過每半月召開一次推進會、每月召開一次點評會等方式，加強全過程跟蹤監督；后期對整改措施落實情況進行“回頭看”，對追責問責不到位等問題，督促逐一整改到位。督促抓好醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治、違紀違法案件案后整改工作，嚴肅查辦省食藥檢院有關人員案件，加強對省藥監局及直屬單位監督管理。二是扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，督促駐在部門落實中小學配餐及食堂食品安全問題整治，推進特種設備安全監管監督檢查發現問題整改。扎實推進醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治，制定工業產品質量安全監管、治理“餐桌污染”“打深井”監督方案，督促開展糾治違規公務接待問題自查自糾，抓好以案促改，推動健全完善權力運行的制約和監督機制。三是結合點題整治、“打深井”監督、醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治等專項監督工作，召開省市縣三級群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作推進會，層層抓好落實，推動解決有關問題。開展有關信訪件、問題線索外圍了解工作，對有關直屬單位開展監督調研，發出紀檢監察建議書3份并督促整改。

　　22.關于執紀審查仍有短板的問題。

　　一是以群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、醫藥領域腐敗問題和不正之風集中整治等專項監督工作為契機，深挖問題線索，突出處置重點，實行領導包案、掛牌銷號,聚力抓好案件查辦。二是按規定處置問題線索，提高談話處置問題線索比例，準確把握函詢的適用情形，提高初步核實成案率，今年已立案4件，給予黨紀政務處分4人。督促綜合監督單位紀檢機構依規做好問題線索處置工作。

　　23.關于推動以案促改促治、做好“后半篇文章”不夠有力的問題。

　　一是督促抓好違紀違法案件案后整改工作，開好專題民主生活會，進一步完善權力配置和監督制約機制14項。督促綜合監督單位認真開展黨紀學習教育，結合典型案例開展警示教育，征訂有關紀律教育學習輔導材料，赴省藥監局作黨紀學習教育專題輔導，會同省市場監管局舉辦紀檢干部培訓班，駐局紀檢監察組主要領導為紀檢干部上專題黨課。二是梳理2020年以來查辦的違紀違法案件，檢查處分決定執行是否到位、案后整改是否到位等。對2021年以來紀檢監察建議書落實情況開展“回頭看”，赴省特檢院、省計量院等2020年以來案件易發多發單位開展“回頭看”，發現案件查辦、案后整改中存在3個方面10個問題，并督促抓好有關問題整改落實。

　　24.關于指導與督促機關紀委與直屬單位紀檢機構監督執紀問責工作不夠有力的問題。

　　一是督促指導綜合監督單位機關紀委做好問題線索處置和案件查辦工作，建立工作臺賬，實行對單銷賬。對綜合監督單位機關紀委查辦問題線索涉及相關文書，加強審核把關，發現問題及時糾正。加強對綜合監督單位紀檢機構指導，組織召開專題會議，及時傳達省紀委有關線索處置、案件查辦、廉政檔案管理等工作的要求，督促按要求抓好有關工作落實。二是組織全體紀檢干部參加省局紀檢干部培訓班，邀請省紀委二室領導來省局開展新修訂紀律處分條例專題宣講。指導綜合監督單位紀檢機構認真開展集中整治、有關信訪件辦理、問題線索處置等工作，同時督促抓好業務學習，提升監督執紀能力。三是局黨組已研究審議通過《省市場監管局黨組貫徹落實〈關于加強新時代福建省直單位機關紀委建設的意見〉的若干措施》，明確直屬機關紀委的主責主業，加強對機關紀檢工作的領導。修訂《省市場監管局直屬機關紀委工作規則》《省市場監管局直屬事業單位紀委工作規則》，健全監督執紀具體配套制度。四是加強直屬機關紀委和直屬單位紀委工作聯動，開展“指尖上的形式主義”專項整治，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作開展，清除微信群86個；開展黨組織關系“空掛”現象整治，誡勉、批評教育、談話提醒、提醒談話20人。

　　（三）個別領域廉政風險問題突出方面

　　25.關于局機關三個安保物業招標的問題。

　　一是印發《福建省市場監督管理局辦公室小額采購管理（暫行）規定》，細化采購要求，加強采購監督，強化采購管理。駐局紀檢監察組對有關問題進行核查。二是走訪十余家省直單位，借鑒經驗。今后后勤保障項目招投標嚴格按照我局《政府采購管理暫行辦法》和有關規定執行，對于10萬以上的工程類項目組織造價、第三方審計工作。三是自2024年1月起，工勤人員不得作為10萬元以上的項目經辦人或負責人。加強后勤保障項目監督，接到對標書內容、招標程序疑義的，由辦公室主要負責人會同紀檢、采購部門進行復核。

　　26.關于省特檢院所屬省特安技術服務中心公司項目的問題。

　　一是對特安公司“無損檢測臨時勞務服務采購項目”有關情況進行調查。經查，2021年之前，特安公司參照《福建省國有資產監督管理委員會所出資企業大宗物資采購管理工作指引（試行）》第三十條之規定，對無損檢測臨時勞務服務采購項目實行邀請招標，未公開招標。調查暫未發現特安公司相關人員在招投標過程中存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十一條所指串通招投標行為及其他違反廉潔紀律問題。調查還發現，特安公司在采購管理、勞務現場管理方面存在疏漏和不足，結合巡視反饋問題調查和專項督查發現問題，目前已對13人進行嚴肅處理。針對招標代理機構義務履行不到位的問題，取消該公司參加特安公司采購項目的招標代理機構入圍資格。二是針對廉潔風險，特安公司通過組織班子成員集體學習、廉政微黨課、代理機構廉政座談、中標供應商廉政座談、招標采購專題培訓等形式，強化廉政教育。制修訂公司《采購管理辦法》《固定資產管理辦法》《車輛管理辦法》《會議管理辦法》《接待管理辦法》和《會議議事管理辦法》等制度，進一步規范明確招標代理機構抽選，防范“串標”“圍標”等問題的發生。三是省特檢院對特安公司開展了為期一個月的全面從嚴治黨主體責任落實情況專項督查，將采購情況作為督查重點，并派審計人員參加，督促整改各類問題45個。

　　27.關于省質檢院食堂勞務外包采購項目和食堂食材及勞務采購項目的問題。

　　一是經查，省質檢院在發布2021年食堂食材及勞務采購項目招標公告過程中，代理機構告知其“創新、節能、環保”加分項是政府采購3.0平臺的模板內容，如未在招標文件中體現將無法發布公告。因此省質檢院設置了該加分項， 但包括中標單位在內的所有供應商均未因此而加分。省質檢院與其他多家招標代理機構進一步溝通得知，該加分項確為模板內容，但在實際操作中可自主勾選，食堂勞務屬于服務類項目，不適用于該條款，可直接勾選“無”或備注不適用。核查未發現采購人員存在違反廉潔紀律問題，但采購人員專業知識欠缺，對采購政策把握上不夠精準，對可疑條款的辨識能力不夠，標書制作過于依賴招標代理機構，省質檢院決定對該采購人員予以批評教育。針對代理機構專業能力欠缺，誤導招標采購工作的問題，省質檢院決定五年內不再選用其作為采購項目的招標代理機構。二是針對廉潔風險問題，省質檢院舉辦了政府采購政策培訓，并由院紀委開展了廉政警示教育，強化采購人員崗位職責意識。三是省質檢院于4至6月對2021年以來81個服務、工程、儀器設備等品類采購項目進行自查，重點檢查采購需求的合理性、采購流程規范性、標書內容合規性和加分項設置情況，除巡視反饋指出的2021食堂勞務外包采購項目外，其余均未發現存在無關加分項等問題。

　　28.關于未嚴格按照省財政廳批復預算進行采購的問題。

　　一是深入分析預算調整原因。2024年2月，對2020年以來采購預算調整情況進行梳理，會同采購金額調整較大的處室對調整原因進行分析，主要是預算編制不夠科學準確、“二下”預算壓縮、總局項目統籌安排、年度工作變動等原因導致預算調整。二是科學合理編制預算。在預算編制環節，針對往年預算編制前瞻性不夠問題，要求各處室在謀劃下年度工作時，結合國家總局的部署和局黨組的工作要求科學研判，精心統籌，提高預算編制準確性、科學性，從源頭上減少預算調整。在已報送的2025年度預算中，各處室已按要求進行了報送，以提高政府采購預算編制的準確性，盡量減少執行中的政府采購預算調整。并特別針對調整較大的食品抽檢、產品質量監督抽查和風險監測、特種設備相關的采購項目，進行了專項指導。三是形成專項工作機制。為鞏固巡視整改成果，在前期分析及整改的基礎上，我局對現有整改形成的有效措施和工作流程進行了歸納、梳理，已擬定《關于壓減一般性支出及推進財政預算資金、政府采購執行的若干措施》，將形成長效監管機制，印發局機關和直屬單位施行。四是加強預算執行監督指導。2024年省財政廳預算批復后，因預算經費統一壓減5%，我局根據經費保障和實際工作需要，形成年度預算細化方案，經局黨組會研究同意后實施。對確因經費保障、工作任務變化調整政府采購預算的項目，均已嚴格按省財政廳規定程序，通過財政預算管理一體化系統履行采購預算調整手續，確保采購預算調整事項與實際采購一一對應。

　　29.關于藥監部門行政執法處罰裁量權存在較大尋租空間與廉政風險的問題。

　　一是印發《福建省藥品監管行政處罰裁量權適用實施細則》《藥品醫療器械化妝品裁量基準》《藥品抽檢核查處置工作程序》，規范裁量權力行使。根據駐局紀檢監察組紀檢監察建議，省藥監局黨組對違反中央八項規定精神、收受可能影響公正行使公權力的禮品、接受可能影響公正行使公權力的宴請和案件研究會議言語不當等8人分別給予政務降級、批評教育、誡勉談話、談話提醒等處理。二是嚴格審核把關不予處罰、減輕處罰、從輕處罰案件的適用條件，退回補充證據1件。舉辦全省藥品法規和執法規范培訓班，強化執法人員對自由裁量權基準的理解和運用。貫徹落實重大案件集體審議制度，對6起案件進行合議，并結合對3個藥品稽查辦案卷交叉評查總結通報，再次督促落實減輕處罰案件需報局長辦公會研究的要求。三是印發《福建省藥品行政處罰執法監督細則》，發布兩批藥品安全鞏固提升行動典型案例20件，指導基層辦案。開展2024年度執法監督檢查，檢查各稽查辦、設區市及平潭綜合實驗區局行政處罰案件125件，通報案件查辦情況2次，糾正4個方面問題。分析不予處罰案件17件、減輕處罰案件11件、從輕處罰的案件32件、法定免除處罰案件9件，進一步統一規范了行政執法。四是省藥監局組織各稽查辦自查案件338件，并開展交叉評查，復核案件69件。上述案件均能嚴格執行《市場監督管理行政處罰程序規定》和案件集體討論制度規定，未發現存在未貫徹執行案審會及案件集體討論制度的情況。

　　30.關于省特檢院下屬福州鑫奧特納科技公司科研項目涉嫌國有收益流失的問題。

　　一是合作方表示，2017年該項目委托商談初期，鑫奧特納公司就曾經對儀器的知識產權、源代碼、PCB設計圖紙、物料表等提出產權歸屬主張，合作方當時即聲明，該公司所有產品均出自同一套技術體系，成立至今未向任何第三方轉讓源代碼等核心技術，明確拒絕核心知識產權的讓渡。省特檢院委托福建寬達律師事務所對第二代高精度電梯運行質量分析儀知識產權歸屬問題進行評估分析，該所出具法律意見書認為，根據《中華人民共和國民法典》第八百五十九條、《中華人民共和國著作權法》第十九條、《中華人民共和國專利法》第八條和雙方合同約定，鑫奧特納公司委托伊柯達公司研發“高精度電梯運行質量分析儀”知識產權應歸屬于合作方。合作過程中，伊柯達公司在其他商務條款上對鑫奧特納公司做了全方位的讓步，也未違反約定向除鑫奧特納公司外的第三方出售該產品，今后將繼續保障鑫奧特納公司對該產品的獨家代理權。二是省特檢院黨委責成勞安公司對“福州鑫奧特納科技公司對外合作涉嫌國有收益流失問題”進行調查，并對勞安公司調查報告進行審核把關。經查，2017年，鑫奧特納公司先是同若干省內外高校、企業開展洽談，但都沒達成合作意向，主要原因是對方無法響應產品技術指標，或對方能力強但表示對該項目沒有興趣。之后，鑫奧特納公司了解到現合作方為地震測量儀生產廠家，其核心技術原理與電梯乘運質量測試方法一致，具有研發能力，最終達成合作意向。鑫奧特納公司在與合作方的合同談判中已爭取到合作條件優惠，合作方也按合同約定保障鑫奧特納公司的獨家代理權，雙方合作對鑫奧特納公司風險小且可控，未產生國有收益流失，未發現存在利益輸送等違規違紀違法行為。調查過程中發現鑫奧特納公司和勞安公司在科研項目管理方面存在疏漏和不足，可能存在廉政風險，省特檢院紀委對勞安公司領導班子和支部委員共6人進行談話提醒，鑫奧特納公司總經理對3名公司員工進行談話提醒。三是勞安公司舉一反三，排查鑫奧特納公司2017年1月起至今科研項目21項，其中對外合作科研項目獲知識產權22項，除“第二代高精度電梯運行質量分析儀”等 4項知識產權外，其余18項知識產權均歸屬鑫奧特納所有。鑫奧特納公司已制定對外合作研發制度，對外合作科研項目的立項納入勞安公司“三重一大”集體研究范圍。四是勞安公司召開支委會議，明確加強對鑫奧特納公司科研項目的監督檢查。省特檢院紀委約談勞安公司領導班子及支委，勞安公司召開內部教育專題會并約談現任鑫奧特納公司總經理，逐級傳導壓力，要求該公司今后做好科研項目謀劃和知識產權保護，把對外合作科研項目的立項納入勞安公司“三重一大”集體研究范圍。五是省特檢院紀檢室加強對勞安公司紀檢工作的指導，組織勞安公司紀檢室負責人進行為期一周跟班學習，并參與對莆田分院的專項督查，進行實干鍛煉。省特檢院制定了2025年專項督查工作計劃，擬于2025年3月開始對勞安公司開展新一輪的專項督查，屆時將延伸檢查鑫奧特納公司。

　　（四）貫徹新時代黨的組織路線存在薄弱環節方面

　　31.關于干部隊伍梯次結構不合理的問題。

　　一是在省委組織部的支持下，系統梳理干部隊伍現狀，綜合分析研判，制定了《關于進一步加強干部隊伍建設的若干建議》《省市場監管局2024—2025年度干部隊伍建設規劃》。二是分批啟動領導干部選拔任用和公務員職級晉升工作，進一步加大年輕干部選任力度，3位提任正處級領導，平均年齡48歲，最年輕43歲；4位提任副處級領導，平均年齡40歲，最年輕36歲。此外，職級晉升97人，進一步優化調整各職級層次干部結構。三是及時補充新生力量，遴選9人，從國內知名高校2019屆黨政類選調生中招收食品相關專業碩士研究生1人。

　　32.關于干部統籌調配不夠及時的問題。

　　一是啟動局機關和部分直屬事業單位處級領導干部選任工作，新配備省局機關處長3名、副處長2名、直屬事業單位班子副職2名，推進局機關和直屬事業單位處級領導干部交流輪崗5名。二是省知識產權保護中心在機構改革人事凍結前已完成中層選任有關工作的基礎上，于3月中旬前推進完成選任工作。

　　33.關于執行全程紀實制度不嚴格的問題。

　　一是舉辦干部工作培訓班，邀請省委組織部的同志授課，提升業務能力。組織制定干部考察材料撰寫要素清單、材料范例，明確考察內容、撰寫要求及材料格式，以供考察組參考使用，規范考察材料撰寫。二是針對公務員晉升不同職級的程序要求，制定工作紀實統一表單。開展干部人事工作自查，糾正干部檔案審核情況登記表和選拔任用工作紀實表填寫不夠完善等9件問題。召開省藥監局人事處支部大會，組織開展專題支部集體談話及教育，相關人員進行批評和自我批評，支部對存在的問題進行了深入剖析，研究制定了相應整改措施，要求全處干部在今后的工作中要精準把握政策內容，并舉一反三，杜絕類似問題發生。三是責成省藥監局建立干部考察復查審核工作機制，考察組成員在考察結束時，對選人用人工作形成的文書檔案開展交叉復審，防止出現錯漏。

　　34.關于執行選人用人程序不到位的問題。

　　一是省質檢院黨委就該院在2022年4月專業技術崗位聘任工作中程序執行不夠嚴謹問題，2022年11月已對時任省質檢院人力資源部部長進行提醒談話。后結合巡察發現的其他問題，對其作出退出領導崗位的處理。二是責成省質檢院黨委組織人事干部開展崗位聘任政策學習，強化程序意識，修訂事前征求紀檢監察部門意見制度并嚴格執行。三是責成省藥監局對2023年8月提拔晉升的16名干部檔案審核表，逐一補充審核人簽字。四是組織省藥監局、省局各直屬單位開展自查自糾，下發《關于進一步規范選人用人工作的通知》，要求進一步健全完善選人用人制度，嚴格選人用人工作程序，提升選人用人工作質量。

　　35.關于對個別破格提任公示未說明破格的情形和理由的問題。

　　一是人事教育處召開支部黨員大會通報有關問題，督促全處人員，牢固樹立責任意識，嚴格依規做好提任工作，人教處負責人和經辦人員在會上作批評與自我批評。二是組織人事教育處干部進一步認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員職務職級并行規定》，牢牢掌握關于破格提拔（晉升）的政策精神。三是制定破格提拔（晉升）任前公示規范樣式，今后將嚴格執行任前公示信息審校制度，避免出現類似疏漏。四是組織各直屬事業單位在選人用人自查自糾工作中將破格提拔（晉升）情形作為工作重點之一，在《關于進一步規范選人用人工作的通知》明確破格提拔（晉升）有關要求。

　　36.關于編外人員管理制度不健全的問題。

　　一是修訂《省市場監管系統編外人員管理辦法》，將省委組織部對三類人員管理規定相關精神納入辦法。二是根據省局《關于制定編外聘用人員管理制度的通知》，9個直屬事業單位已制定編外聘用人員管理制度。三是組織直屬事業單位開展編外人員管理現狀及存在的問題自查自糾。在黨組第四輪巡察中，將編外人員管理情況作為重要內容。

　　37.關于因私出國（境）人員管理不嚴格的問題。

　　一是省計量院已于2023年5月制定了《福建省計量科學研究院干部職工因私出國（境）管理辦法》，2024年4月再次組織全院人員學習，并對出國（境）情況進行再次摸排，嚴格日常出國（境）審批管理。鑒于省計量院和省質檢院主要負責人對本單位出現的因私出國（境）審批不嚴問題負有領導責任，對省計量院和省質檢院主要負責人進行談話提醒。同時，由省計量院對該院人力資源部負責人開展談話提醒，對外事工作具體經辦人員進行批評教育，對6名因私出國（境）前未向單位報告的同志進行集體提醒談話；由省質檢院對該院人力資源部負責人進行批評教育。二是省質檢院印發了《省質檢院工作人員出國（境）管理規定》，重新設計了院人員因私出國（境）審批表格，并要求簽署外事紀律須知承諾書，完善了審批程序。2次組織全院人員，特別是之前使用請假報告單辦理出國（境）手續的6名人員開展學習。三是省市場監管局下發《關于開展因私出國（境）管理自查自糾工作的通知》《關于進一步做好干部職工因私出國（境）管理工作的通知》，組織各直屬單位開展因私出國（境）管理自查自糾，分別制定出國（境）管理制度。

　　38.關于企業社團兼職審批不規范的問題。

　　一是對未經審批兼職情況進行核實，責令辭去兼職3人，提醒談話2人。二是省標準化院出臺《社會團體、企業兼職管理辦法》，嚴格規范兼職流程審批事項。三是對省市場監管局系統干部在社團、企業兼職情況進行全面排查，督促各單位按照干部管理權限進一步規范工作人員兼職管理工作。

　　（五）落實黨建責任制和意識形態工作責任制不夠到位方面

　　39.關于黨建述職評議考核不嚴格的問題。

　　一是已于2月23日召開2023年度省市場監管局基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議大會，現場安排10名基層黨組織書記述職。局黨組書記、局長黃水木對現場述職的黨組織書記進行點評。二是已于3月5日前以書面形式對各基層黨組織書記述職評議點評情況及考核測評結果進行反饋。三是運用好黨建述職評議考核結果，在達標創星考評項目中單列5分，以測評比例“60%”為基準，好評比例高于60%（含）的，加上相應分數；好評比例低于60%的，則不加分，以此作為基層黨支部達標創星活動評星定級的重要依據之一。

　　40.關于黨員管理存在盲區的問題。

　　一是責令省質檢院、省計量院、省纖檢中心、省特檢院對組織關系轉接問題作出說明。制定《省市場監督管理局直屬事業單位編外人員管理辦法》，明確組織關系轉接相關要求，9個直屬單位也完善了相關制度。針對“空掛”現象中存在的責任問題，對4名支部書記進行提醒談話。二是針對黨組織關系“空掛”現象開展全面排查，發現20人未及時轉入組織關系，現已全部整改。根據“空掛”的具體情形，誡勉2人、批評教育10人，談話提醒和提醒談話4人。

　　41.關于2021、2022年均未完成發展黨員任務的問題。

　　一是要求未完成發展黨員任務的省質檢院、省纖檢中心、人才開發中心、省標準化院認真分析原因，提出整改措施，下一步將嚴格執行發展黨員細則規定，嚴把程序關，保質保量完成發展黨員任務。二是制定2024年發展黨員指導性計劃，動態掌握發展黨員進展情況，下發《關于認真做好2024年發展黨員工作的通知》，在文中明確，對發展黨員工作情況每半年開展檢查一次，如發現因失職未完成發展黨員任務的，將進行提醒通報，視情追究相應責任。

　　42.關于中心組學習制度落實不夠，新媒體陣地宣傳作用發揮不足，突出事件敏感輿情引導處置不夠有力的問題。

　　一是制定2024年中心組學習計劃，要求中心組成員無特殊情況，不得缺席中心組學習會。中心組學習秘書按要求負責做好相關考勤、審簽工作。二是加強宣傳陣地建設，政務新媒體排名穩步上升，微信公眾號排名全國市場監管系統前五，粉絲數近120萬人并穩定增加。深化推進頭版頭條工程，上半年《中國質量報》《中國市場監管報》《福建日報》刊登頭版頭條、深度專版28篇。上半年共推送發布各類宣傳報道2869條次，均嚴格落實“三審三校”制度。豐富傳播形式與內涵，聯合人民網推出“激發消費活力3·15”系列海報，制作“知識就是力量”等系列創意海報，打造“百號萬屏”宣傳矩陣，上半年共發布各類科普信息166篇次，平均閱讀量1萬以上。加強對全省市場監管系統宣傳條線工作的指導，抽查13家次，及時指導督促整改。三是健全輿情工作機制，印發《福建市場監管局輿情應急預案》《福建省市場監管局網絡辟謠聯動機制工作方案》，指導基層回應、處置輿情事件，組織學習《新形勢下的輿情閉環處置》課程，增強輿情應對意識，輿情總體平穩。

　　三、巡視反饋問題線索的處理情況

　　省市場監督管理局黨組共接受巡視移交干部問題線索0件、意見建議或訴求類信訪件共10件，已辦結10件。

　　截至7月31日，省市場監管局黨組根據巡視反饋意見，依規依紀依法處理干部68人次，其中立案調查1人，給予組織處理2人次，其他處理65人次。

　　（一）黨紀政務處分情況

　　已立案的1名責任人員仍在調查中。

　　（二）組織處理情況

　　予以誡勉并組織調整1人，提醒談話并退出領導崗位1人。

　　（三）其他情況

　　依規依紀予以誡勉5人次、責令檢查1人次、批評教育22人次、談話提醒和提醒談話37人次。

　　四、對持續整改的工作打算

　　下一步，局黨組將持續把巡視整改作為重大政治任務，堅持態度不變、標準不降、力度不減，全力以赴做好長效整改各項工作，不斷把全面從嚴治黨工作引向深入。

　　（一）強化政治擔當

　　認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞全會提出的“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實做好巡視工作”的要求，對標對表習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導全局廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續抓實局黨組巡視整改政治責任，認真履行主要領導“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”，持之以恒抓緊抓實巡視整改工作，確保問題改到位、改徹底。

　　（二）持續整改提升

　　持續推進常態化整改，對集中整改階段已完成和基本完成的整改任務，著力鞏固拓展整改成果，納入政治監督和支部“達標創星”、年度主體責任檢查、黨組巡察的重要內容，適時進行“回頭看”，防止問題反彈。對未完成的3條整改措施，持續保持超常規工作狀態，局黨組定期聽取后續整改匯報，以久久為功的韌勁緊盯不放、一抓到底，推動巡視整改見真章、求實效。

　　（三）健全長效機制

　　持續錨定巡視指出的五大方面問題，鞏固制度性成果，對集中整改階段出臺的政策、制度，加強督促檢查，確保落地生根、見到實效。堅持“當下改”和“長久立”相結合，不斷梳理共性問題，持續建章立制，進一步堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，形成長效機制。對違反制度機制的行為，堅決從嚴從速查處，確保制度的嚴肅性和權威性。

　　（四）深化成果運用

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，嚴格執行黨章黨規黨紀，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，時刻與習近平總書記重要指示批示、黨中央決策部署和省委工作安排對標對表，進一步加強黨的全面領導，統籌加強干部隊伍教育、管理、監督，全力營造風清氣正的政治生態，為推進市場監管工作任務落實提供強有力的組織保障。深入學習貫徹習近平總書記關于市場監管重要論述，把巡視整改過程中形成的好經驗、好做法，拓展運用到我省市場監管工作各個領域，進一步提振干部干事創業的精氣神，實行重點工作臺賬化管理，以更實舉措深入實施“九大工程”，推動高標準監管，守牢高水平安全，服務高質量發展，持續一體完善市場監管體系，推進市場監管現代化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87511209；通信地址：福州市鼓樓區華林路147號（福建省市場監督管理局）；電子郵箱：fjscjgjgdw@outlook.com。

中共福建省市場監督管理局黨組

2024年11月15日