相關文件：福建省市場監督管理局關于印發福建省電梯維保質量安全信用管理辦法的通知 

　　　　　圖解：《福建省市場監督管理局關于印發福建省電梯維保質量安全信用管理辦法的通知》政策解讀 

　　福建省市場監督管理局于2022年11月18日印發了《福建省市場監督管理局關于印發福建省電梯維保質量安全信用管理辦法的通知》（閩市監規〔2022〕7號，以下簡稱《辦法》），現就有關內容解讀如下：

　　一、《辦法》制定的背景和依據

　　電梯安全涉及民生保障，成為政府關心、社會關注、群眾關切的熱點問題，事關社會和諧與穩定。我省電梯總量以每年10%左右速度遞增，目前在冊電梯總量已達32萬臺，在我省開展電梯維保業務的維保單位已有700多家（含派駐維保服務點）。但是，電梯維保行業仍存在低價惡性競爭、日常維保質量和效果參差不齊等問題，直接影響人民群眾的生命和財產安全。

　　原省質監局率先在全國出臺了《福建省電梯維保質量安全誠信體系建設實施方案（試行）》（閩質監特〔2016〕56號），方案實施6年多來，通過開展維保單位信用等級評定工作，取得良好效果，得到國家市場監管總局的肯定和社會的普遍認可。當前，該方案在實施過程中面臨一些亟待解決的新情況和新要求：一是省安委會《福建省企業安全生產誠信體系建設實施方案》（閩安委〔2014〕19號）關于報送企業安全生產“不良記錄”和“黑名單”的規定已不適用；二是總局《電梯使用管理與維護保養規則》修訂為《電梯維護保養規則》（TSG T5002-2017），相關內容有較大程度改動；三是2019年10月1日施行的《福建省電梯安全管理條例》第四十條明確提出，特種設備安全監督管理要建立電梯維保單位的安全信用評價體系，定期公布評價結果；四是《特種設備安全監督檢查辦法》（國家市場監管總局令第57號）對監督檢查工作提出了新的要求；五是《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國家市場監管總局令第44號）明確了市場主體嚴重違法失信的具體情形和管理要求；六是市場監管總局關于改進電梯維護保養模式和調整檢驗檢測方式的改革方向，對維保單位提出更新更高的要求。

　　為此，有必要在總結提升前階段工作基礎上，根據新的法律法規、安全技術規范和政策要求，制定電梯維保質量安全信用管理辦法，為基層監管部門提供抓手，督促企業落實主體責任，促進電梯維保與運行質量提升。

　　二、《辦法》制定的基本原則

　　編制工作遵循三項原則：一是運用信用賦能，創新監管方式。統籌推進法治監管、信用監管、智慧監管，提升電梯維保質量安全監管效能，更大激發企業內生動力和市場活力，增強保障電梯安全的主觀能動性。二是堅持問題導向、目標導向。總結前期電梯維保質量安全信用建設經驗，堅持問題導向，劃定安全底線，進一步明確細化電梯維保質量安全信用評價項目和評分標準，探索更多有針對性的監管實招；堅持目標導向，通過信用評價和公布信用評價結果，發揮社會監督，促進電梯維保行業規范經營和健康發展，增強保障電梯安全的能力水平。三是健全激勵懲戒機制，實施差異化分類監管。健全激勵懲戒機制，對信用好評的電梯維保單位，實施正向激勵的監管服務措施；對信用差評的維保單位，實施懲戒為主的重點監管措施，對存在嚴重違法失信行為的維保單位納入嚴重違法失信名單進行管理，落實相應限制管理措施，引導社會擇優汰劣，為誠信經營的維保單位營造穩定、公平、可預期的良好的營商環境。

　　三、《辦法》的主要內容

　　《辦法》正文共六章十八條，分別為總則、質量安全承諾與人員信息管理、質量安全信用等級評價、公布評價結果、實施差異化分類監管、附則等章節。附件有4個，分別為《福建省電梯維保質量安全承諾書》、《福建省電梯維保單位相關人員信息表》、《福建省電梯年度維保質量安全信用等級評價登記表》（以下簡稱《評價登記表》）、《福建省電梯維保單位嚴重違法失信名單信息采集表》。附表有1個，即《福建省電梯維保單位各類技術人員和持電梯修理作業資格證人員要求一覽表》。

　　《辦法》對維保質量安全信用等級評價，主要內容包括許可管理、資源條件、質量保證體系、維保質量、檢驗檢測、監督檢查、應急救援、事故情況、智慧管理、機制創新、保險服務、公益服務等12類40個項目，根據日常監管記分和年度綜合檢查記分累計后，確定維保單位年度綜合得分，并根據年度綜合得分情況，將維保單位年度維保質量安全信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四個等級，推動實施差異化分類監管措施，促進維保行業規范經營和健康發展。

　　對A級維保單位，實施正向激勵措施，減少監督檢查頻次，樹立行業標桿，發揮示范作用；對B級維保單位，加強指導幫扶，助力提升維保質量安全信用等級；對C級維保單位，加大監管力度，助力完善質量管理體系，提高維保人員的能力和水平；對D級維保單位，列入重點監管單位，增加監督檢查頻次，倒逼企業落實主體責任。

　　本《辦法》自印發之日起施行，有效期5年。原《福建省質量技術監督局關于印發〈福建省電梯維保質量安全誠信體系建設實施方案（試行）〉的通知》（閩質監特〔2016〕56號）同時廢止。