福建省市場監(jiān)督管理局2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　一、總體情況

　　2020年，我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定要求，制定了《福建省市場監(jiān)督管理局政府信息公開工作暫行辦法》（閩市監(jiān)辦 (2020) 1號），編制了政府信息公開目錄和指南。同時(shí)，完成了省市場監(jiān)管局網(wǎng)站建設(shè)，下半年實(shí)現(xiàn)我局報(bào)送兩館政府信息公開工作正常化。

　　全年我局主動公開政府信息1055條；2020年本機(jī)關(guān)共受理依申請公開29件，其中網(wǎng)絡(luò)申請20件，信函受理9件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理2件，全部按時(shí)辦結(jié)。

　　2020年，省市場監(jiān)管局各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府工作部署，提高政治站位，周密組織落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)保障，深入推進(jìn)“放管服”改革，市場監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，信息公開工作有效提升。

　　（一）主動公開政府信息，進(jìn)一步打造政務(wù)新媒體宣傳體系

　　一是堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我局開通的新媒體有微信公眾號、抖音、微博、今日頭條、企鵝號，名稱均為“福建市場監(jiān)管”。我局發(fā)布信息認(rèn)真按照“三審三校”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未出現(xiàn)《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》“單項(xiàng)否決”指標(biāo)中的任意一個(gè)情形。

　　二是建立健全信息發(fā)布審查制度。先后制定了《福建省市場監(jiān)督管理局新聞宣傳工作管理辦法》、《福建省市場監(jiān)督管理局政務(wù)新媒體管理暫行規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了新聞宣傳工作有章可循。

　　三是有效提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容宣傳。我局新媒體主要發(fā)布中央、省委、省政府和市場監(jiān)管總局各項(xiàng)決策部署、政策文件，以及全省市場監(jiān)管系統(tǒng)時(shí)政新聞、工作動態(tài)等，并綜合運(yùn)用生動活潑、通俗易懂的網(wǎng)言網(wǎng)語、圖表圖解、H5、短視頻等公眾喜聞樂見的形式，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容宣傳的到達(dá)率、閱讀率和點(diǎn)贊率。截至12月31日，今年我局微信公眾號粉絲超25萬人，發(fā)布各類信息1948條，傳播影響力穩(wěn)居全國市場監(jiān)管系統(tǒng)前十名；微博發(fā)布信息66條；抖音發(fā)布信息135條，視頻閱讀總量956萬；今日頭條發(fā)布信息195條；企鵝號發(fā)布信息619條。9月16日，我局微信公眾號發(fā)布的《2019年福建省專利獎(jiǎng)出爐，獲獎(jiǎng)企業(yè)是……》的新聞信息，被“中國福建”刊載。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　一是攻堅(jiān)克難組織抓好年報(bào)公示工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局有關(guān)做好2019年度市場主體年報(bào)公示工作文件精神，下發(fā)《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2019年度年報(bào)公示工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好2019年度年報(bào)工作的通知》，組織動員全省市場監(jiān)管系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督市場主體依法及時(shí)做好2019年度報(bào)告公示工作。聯(lián)合協(xié)調(diào)省人社廳、統(tǒng)計(jì)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、商務(wù)廳、國家外匯管理局福建省分局通過《福建日報(bào)》等權(quán)威媒體，發(fā)布《關(guān)于全省市場主體申報(bào)公示2019年度報(bào)告的通告》。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用等行業(yè)企業(yè)年報(bào)率達(dá)100%，全省（不含試點(diǎn)泉州）年報(bào)率為93.13%，降低制度性交易成本。

　　二是突出規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌監(jiān)管力量。注重制度建設(shè)，落實(shí)省政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管的意見》，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管部門總牽頭，各有關(guān)部門上下聯(lián)動、左右協(xié)同的齊抓共管格局。強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定并組織落實(shí)《2020年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》、《2020年省級部門“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。僅今年下半年，全省就有10個(gè)次部門參與跨部門聯(lián)合抽查，涉及行業(yè)19個(gè)次。提請局長辦公會議審議“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管辦法和抽查工作指引。推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動省相關(guān)部門同步健全本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管

　　一是突出信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施靶向監(jiān)管。全省開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，創(chuàng)建“1+N”企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，創(chuàng)新依企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、較高、一般、較低和低等五大類，依此合理確定不同抽查比例頻次，實(shí)施差別化監(jiān)管，對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，降低抽查比例；對違法失信者“利劍高懸”，有針對性地提高抽查比例。近年來抽查均根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽取名單，2020年2月制定全省首個(gè)跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，督促有關(guān)部門牽頭主管行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合抽查，推動各部門都參與聯(lián)合監(jiān)管，最大限度減少多頭執(zhí)法重復(fù)檢查，降低企業(yè)制度性交易成本。今年以來，全省市場監(jiān)管部門抽查市場主體54399戶，雙隨機(jī)抽查結(jié)果均通過公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，維護(hù)了公平競爭的市場環(huán)境。

　　二是突出系統(tǒng)集成，強(qiáng)化監(jiān)管保障。完善統(tǒng)一工作平臺，全省“兩庫”建設(shè)融合提升，涵括全省500多萬市場主體，納入執(zhí)法檢查人員名錄庫人員達(dá)8173名，404項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)已納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門從發(fā)起抽查任務(wù)、名單隨機(jī)抽取和匹配、抽查結(jié)果錄入、公示系統(tǒng)（福建）公示和運(yùn)用的線上全流程全留痕可追溯的“一站式”操作平臺。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)保障，推行特殊領(lǐng)域“集成化”監(jiān)管，在檢測機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備和技術(shù)力量等方面，強(qiáng)化對基層的支援支持。強(qiáng)化抽查能力保障，通過政府購買會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)檢查服務(wù)、建立內(nèi)部專業(yè)會計(jì)和特殊產(chǎn)品監(jiān)管專家?guī)臁⑴e辦抽查培訓(xùn)班等方式，提升執(zhí)法人員抽查監(jiān)管能力。

　　三是突出信息公示，落實(shí)信用獎(jiǎng)懲。有效發(fā)揮公示系統(tǒng)（福建）建設(shè)聯(lián)席會議作用，參與信息歸集的省、市、縣三級部門總數(shù)達(dá)4473個(gè)，共歸集公示各類企業(yè)信息1.1億多條，全部歸于企業(yè)名下公示，明確檢查結(jié)果統(tǒng)一通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺錄入公示。加強(qiáng)信息共享共用，及時(shí)向省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺推送信用信息。落實(shí)行政約談制度，加強(qiáng)信用異常企業(yè)約談教育，督促企業(yè)作出守法經(jīng)營誠信承諾，及時(shí)整改；進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。目前全省被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)168340戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)28731戶。公示系統(tǒng)（福建）公示法院推送的失信被執(zhí)行人信息330799條、股權(quán)凍結(jié)信息36071條；福建市場監(jiān)管一體化平臺攔截失信被執(zhí)行人累計(jì)40980次，有效推進(jìn)“一處失信、處處受限”落到實(shí)處。

　　（四）推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

　　一是支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在努力保障疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利開展的同時(shí)，有效促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量健康發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的通知》，對支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對疫情影響進(jìn)行安排部署。采取多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共組織開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)線上線下專場招聘活動近10場，組織知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)宣講培訓(xùn)12場，20家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)崗位63個(gè)，簽訂就業(yè)協(xié)議或達(dá)成就業(yè)初步意向58人。印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)新冠肺炎疫情防控期間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)后補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》，鼓勵(lì)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新冠肺炎疫情防控期間，向企事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)工作者及政府部門提供免費(fèi)或低成本的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，共補(bǔ)助52家單位，總經(jīng)費(fèi)236.41萬元。通過后補(bǔ)助方式，促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給與需求的有效對接，降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的成本，有效助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是組織開展2020年福建省知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動組委會的總體要求和整體安排，省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞“知識產(chǎn)權(quán)與健康中國”宣傳周主題，精心策劃和制定省知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動總體方案，部署和動員各設(shè)區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)部門舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。省知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會發(fā)布《2019年福建省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》白皮書。

　　三是啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升“領(lǐng)航計(jì)劃”，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。在以省市聯(lián)動方式實(shí)施“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施福建省產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升“領(lǐng)航計(jì)劃”。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明晰自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，引導(dǎo)企業(yè)與先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果精準(zhǔn)對接，開展重大核心高價(jià)值專利培育和布局，推進(jìn)專利質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提高科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)施率，助力加快培育完整內(nèi)需體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　四是充分發(fā)揮“知?jiǎng)?chuàng)中國”“知?jiǎng)?chuàng)福建”樞紐作用，打造便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮“知?jiǎng)?chuàng)中國”“知?jiǎng)?chuàng)福建”樞紐作用，繼續(xù)打造“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新范式，進(jìn)一步打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。推動“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺向設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)延伸，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置；不斷加強(qiáng)指導(dǎo)“知?jiǎng)?chuàng)中國”平臺等知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)便利化、集成化與高效化水平，形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。

　　五是創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)線上掛牌交易和“專利e貸”等知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過“知?jiǎng)?chuàng)中國”平臺依托海峽股權(quán)交易中心建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易板塊，大力支持知識產(chǎn)權(quán)線上掛牌轉(zhuǎn)讓交易和拍賣，為40多個(gè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供路演機(jī)會，實(shí)現(xiàn)融資超過10億元。積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推動與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新主體合作聯(lián)動，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專項(xiàng)金融產(chǎn)品和便捷通道。與省農(nóng)行等簽署合作備忘錄，創(chuàng)新開展“專利e貸”等知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，共同探索知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)新模式，積極爭取保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)共同參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加速知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　一是進(jìn)一步做好現(xiàn)場政策咨詢窗口服務(wù)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2020 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，我局將通過在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立咨詢服務(wù)臺（窗口）、輔助導(dǎo)辦崗等方式，安排熟悉市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的工作人員為服務(wù)對象答疑解惑，耐心、細(xì)致、準(zhǔn)確地回答服務(wù)對象咨詢的問題，加大對相關(guān)改革舉措的宣傳引導(dǎo)力度，促進(jìn)服務(wù)對象更多了解改革、參與改革，增強(qiáng)改革獲得感。

　　二是豐富政策咨詢窗口服務(wù)工作渠道。加強(qiáng)線上線下融合服務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺等多種方式，進(jìn)一步拓展政策咨詢窗口服務(wù)渠道，保障服務(wù)渠道暢通。推進(jìn)線上標(biāo)準(zhǔn)化、智能化政策咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　三是推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。我局將涉及本地區(qū)、本部門現(xiàn)行有效的市場監(jiān)管行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過法定權(quán)威通道集中統(tǒng)一對外公開、動態(tài)更新。健全完善市場監(jiān)管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一次性告知書，通過政府網(wǎng)站、新媒體等形式向社會公開，促進(jìn)各項(xiàng)市場監(jiān)管改革成果更加便利可及。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　福建省市場監(jiān)督管理局無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

福建省市場監(jiān)督管理局

2021年1月15日