各市、縣（區）工商局，平潭綜合實驗區市場監督管理局，省工商局各處室、直屬單位：

　　《福建省工商系統企業經營異常名錄管理實施辦法（試行）》已經2014年12月1日省工商局局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，加強宣傳報道，注意總結經驗，健全工作制度。貫徹落實中遇到的新情況、新問題要及時上報。

　　 福建省工商行政管理局

　　2014年12月22日 　　　　

　　福建省工商系統企業經營異常名錄管理實施辦法

　　（試行）

　　第一章總 則

　　第一條 為加強企業信用約束，促進企業誠信自律，規范福建省企業經營異常名錄管理，根據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業信息公示暫行條例》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《國務院關于促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》和《福建省人民政府關于推進工商登記制度改革實施方案》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 縣級以上（含縣級）工商行政管理部門（以下簡稱工商部門，含承擔工商行政管理職能的市場監督管理部門，下同）負責其登記企業的經營異常名錄管理工作。

　　上級工商部門可將其登記企業的經營異常名錄管理事項委托企業所在地的縣級工商部門辦理，并對其工作開展情況加強監督檢查。受委托的工商部門應在受委托權限范圍內依法、規范開展相關工作。

　　福建省工商行政管理局（以下簡稱省工商局）登記的企業的經營異常名錄列入、移出、異議處理等工作，由省工商局管理，根據實際情況，可委托給企業所在的設區市（含平潭綜合實驗區，下同）工商部門或縣級工商部門管理。

　　第三條 經營異常名錄管理工作實行“誰列入、誰移出、誰管理”的原則。

　　第二章列入管理

　　第四條 工商部門將企業列入經營異常名錄，除“未按照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告的”這一情形外，一般應按照下列工作流程進行：

　　（一）發現異常。工商部門在依法履職過程中，發現企業可能存在列入經營異常名錄情形的，應及時記錄并進行核實。

　　（二）檢查核實。根據企業可能存在的列入經營異常名錄不同情形，工商部門組織檢查人員，采取相應措施，分別進行檢查核實。

　　（三）擬辦初審。檢查人員根據檢查核實情況，填寫《經營異常名錄審批表》，提出處理意見，報檢查單位負責人初審。

　　（四）審批決定。承擔經營異常名錄管理職責的工商部門分管負責人或主要負責人對檢查單位上報的《經營異常名錄審批表》進行審查后，根據不同情況，分別作出同意列入、不同意列入的處理決定。

　　同意列入企業經營異常名錄的，工商部門應及時制作《列入經營異常名錄決定書》，并通過福建工商一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）錄入和上傳企業經營異常名錄相關信息。《決定書》應當包括企業名稱、注冊號、列入日期、列入事由、作出決定機關。

　　（五）信息公示。工商部門通過福建省工商系統市場主體信用信息公示平臺（以下簡稱公示平臺）向社會公示企業經營異常名錄情況。

　　（六）文書送達。參照工商部門行政處罰文書送達方式辦理。

　　第五條 對“未按照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告的”，在每年7月1日起10個工作日內，由一體化平臺將逾期未通過公示平臺申報公示上一年度報告的企業自動歸集；承擔經營異常名錄管理職責的工商部門審定、制作《經營異常名錄審批表》和《列入經營異常名錄決定書》（隨附相關企業名單），并通過公示平臺向社會公示。

　　第六條 對“未在工商行政管理部門依照《企業信息公示暫行條例》第十條責令的期限內公示有關企業信息的”，由工商部門責令改正，出具《責令限期履行公示義務通知書》，書面責令其在10日內履行公示義務。責令期限屆滿后，工商部門應及時對企業信息公示情況進行復核確認。經復核確認，企業仍未履行公示義務的，工商部門應按照本辦法第四條規定程序，在責令期限屆滿之日起10個工作日內將其列入經營異常名錄。

　　《企業信息公示暫行條例》第十條規定，企業必須在信息產生之日起20個工作日內通過公示平臺公示的信息包括：

　　（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；

　　（二）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；

　　（三）行政許可取得、變更、延續信息；

　　（四）知識產權出質登記信息；

　　（五）受到行政處罰的信息；

　　（六）其他依法應當公示的信息。

　　第七條 對“公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的”，工商部門應組織核查，如企業公示的信息中與其經營情況、信用狀況直接相關的內容與實際情況不符的，認定為公示信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假，并按照本辦法第四條規定的程序，自查實之日起10個工作日內將其列入企業經營異常名錄。

　　第八條 對“通過登記的住所或者經營場所無法聯系的”，工商部門可采取以下任一方式進行核查，并按照本辦法第四條規定的程序，自查實之日起10個工作日內將其列入經營異常名錄。

　　（一）實地核查。工商部門可派員到其登記的住所或經營場所實地核查，并取得相關旁證，確認其無法聯系。

　　（二）郵寄信函。工商部門可通過郵寄專用信函的方式與企業聯系，具體辦法和流程由各地工商部門根據實際情況確定。

　　工商部門還可通過其他有效方式，對企業登記的住所或者經營場所進行核查，確認其能否聯系。不論采取哪種方式進行核查確認，工商部門都應保留相關證明材料備查。

　　第三章移出管理

　　第九條 企業被列入經營異常名錄，自列入之日起3年內依照《企業信息公示暫行條例》規定履行公示義務，符合移出經營異常名錄情形的，可依下列程序向作出列入決定的工商部門申請移出經營異常名錄。

　　（一）提出申請。企業向工商部門提交《列入經營異常名錄異議申請書》和相關證明材料。

　　本項中的相關證明材料是指：對按照本辦法第五條被列入經營異常名錄的，企業應當提交補報未報年份的年度報告并向社會公示的證明材料；對按照本辦法第六條被列入經營異常名錄的，企業應當提交已履行相關即時信息公示義務的證明材料；對按照本辦法第七條被列入經營異常名錄的，企業應當提交已對其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息作了更正的證明材料；對按照本辦法第八條被列入經營異常名錄的，企業應當提交已依法辦理住所或者經營場所變更登記的證明材料，或通過其登記的住所或者經營場所可以重新取得聯系的證明材料。

　　（二）查實確認。工商部門在收到企業提交的《列入經營異常名錄異議申請書》和相關證明材料后，應在規定時間內對企業提出的移出申請事項和相關證明材料進行查實或確認。不予受理的，應出具《列入經營異常名錄異議不予受理通知書》，并告知申請人。

　　（三）擬辦初審。經查實確認，經辦人員應當填寫《經營異常名錄審批表》，提出處理意見，報所在單位負責人初審。

　　（四）審批決定。承擔經營異常名錄管理職責的工商部門分管負責人或主要負責人對上報的《經營異常名錄審批表》進行審查后，根據不同情況，分別作出同意移出、不同意移出的處理決定。

　　同意移出企業經營異常名錄的，應及時制作《移出經營異常名錄決定書》，并通過一體化平臺錄入和上傳企業經營異常名錄相關信息。《決定書》應當包括企業名稱、注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關。

　　（五）信息公示。工商部門通過公示平臺向社會公示企業移出經營異常名錄相關信息。

　　（六）文書送達。參照工商部門行政處罰文書送達方式辦理。

　　第十條 因同時存在多種列入情形而被列入經營異常名錄的企業，需要申請移出的，應當按照本辦法第九條的相關規定，及時履行相關義務并消除各種列入情形后，方可向作出列入決定的工商部門申請移出經營異常名錄，并提供相關證明材料。作出決定的工商部門應當按照第九條規定的程序，在完成全部查實工作之日起5個工作日內作出移出決定。

　　第十一條 企業被列入經營異常名錄滿3年仍未履行公示義務的，由國家工商總局或省工商局將其列入嚴重違法企業名單，并通過公示平臺向社會公示。嚴重違法企業名單管理辦法另行制定。

　　第四章公示與運用

　　第十二條 省工商局通過公示平臺向社會公示企業被列入、被移出經營異常名錄情況。公示平臺“公告欄”向社會公示被列入、被移出經營異常名錄的企業名單，公示平臺“查詢欄”向社會提供被列入、被移出經營異常名錄的企業詳細信息查詢。

　　第十三條 對被列入經營異常名錄的企業，工商部門應通過一體化平臺、公示平臺、工商紅盾網等載體進行警示，提醒其及時履行相關義務，同時根據不同情形在“守合同重信用”企業公示、“福建省著名商標”認定以及報送“馳名商標”認定等活動中對其予以限制或者禁入。

　　第十四條 工商部門應積極推動同級政府及有關部門建立企業信用約束部門聯動機制，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中依法予以限制或者禁入。

　　第五章異議與督查

　　第十五條 企業對被列入經營異常名錄有異議的，依照國家工商總局《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第十六條、第十七條辦理。

　　第十六條 省工商局將不定期對各設區市工商局和縣（市、區）工商局開展企業經營異常名錄管理情況進行督促檢查，檢查情況可向所在地政府及相關部門進行通報。

　　第六章附 則

　　第十七條 農民專業合作社的經營異常名錄管理參照本辦法規定實施。

　　第十八條 本辦法由省工商局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2015年1月1日起試行。