各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

　　《發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局7月19日局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年8月31日

　　（此件主動(dòng)公開）

發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，提出以下措施：

　　1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。將公章刻制、員工參保登記（含醫(yī)保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)覆蓋范圍，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)、全鏈條提速。

　　2.深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革。對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作為通信地址和司法文書、行政執(zhí)法文書等法律文書送達(dá)地址登記的，實(shí)行自主申報(bào)承諾制。進(jìn)一步完善“一址多照”“一照多址”登記措施，市場(chǎng)主體（不含分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶）在住所之外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　3.支持藥品企業(yè)異地搬遷和升級(jí)擴(kuò)建。支持藥品上市許可持有人或藥品生產(chǎn)企業(yè)在原址或者異地新建、改建、擴(kuò)建車間或者生產(chǎn)線，指定專人在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)圖紙預(yù)審、藥品上市后變更政策咨詢等方面靠前指導(dǎo)和幫促，讓企業(yè)少走彎路，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝。

　　4.開展附條件藥品GMP符合性檢查。支持藥品上市許可持有人或藥品生產(chǎn)企業(yè)在新產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)批準(zhǔn)前，向省藥監(jiān)局申請(qǐng)附條件GMP符合性檢查，縮短藥品上市周期。

　　5.簡(jiǎn)化特種設(shè)備安裝改造修理告知手續(xù)。施工單位通過“福建省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”，向擬施工設(shè)備所在地的地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交《特種設(shè)備安裝、改造、修理告知單》，即視作完成告知手續(xù)。

　　6.推進(jìn)小微企業(yè)認(rèn)證提升。持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，同步推進(jìn)“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，逐步建立小微企業(yè)成長(zhǎng)培育庫。充分運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證工具，每年培育一批“規(guī)上企業(yè)”。

　　7.持續(xù)開展企業(yè)合同履約信用記錄公示。組織開展省、市、縣各級(jí)“守合同重信用企業(yè)”公示工作，根據(jù)自愿原則，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善合同信用管理制度、規(guī)范合同行為，健全市場(chǎng)主體信用機(jī)制，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)履約誠(chéng)信體系，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　8.優(yōu)化個(gè)體工商戶信用修復(fù)。個(gè)體工商戶僅因未按時(shí)年報(bào)被標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，在補(bǔ)報(bào)完年報(bào)并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門直接推送相關(guān)信息至公示系統(tǒng)取消經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)標(biāo)注。

　　9.開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。聚焦政府部門及下屬單位、金融機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織全省交叉檢查，推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)落地，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本，以更大力度提振市場(chǎng)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　10.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強(qiáng)制清單管理，規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。開展包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，完善適合網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管模式，給予企業(yè)自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　11.推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持民營(yíng)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，符合條件的給予貼息。支持民營(yíng)企業(yè)獲取和實(shí)施優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，深入推進(jìn)專利開放許可（試點(diǎn)）工作。

　　12.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。發(fā)揮我省國(guó)家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心作用，持續(xù)提升印度尼西亞、馬來西亞海外維權(quán)援助工作站服務(wù)水平，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息共享與交流。

　　本措施由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋；自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展25條措施》（閩市監(jiān)規(guī)〔2019〕1號(hào)）、《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)服務(wù)市場(chǎng)主體紓困解難十二條措施的通知》（閩市監(jiān)綜〔2022〕139號(hào)）同時(shí)廢止。