各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　《福建省政府質(zhì)量獎評審管理細則》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2025年11月14日局長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際組織實施。

福建省市場監(jiān)督管理局

2025年11月19日

　　（此件主動公開）

福建省政府質(zhì)量獎評審管理細則

　　一、范圍

　　為了進一步提升評審價值效能，更好發(fā)揮省政府質(zhì)量獎激勵導(dǎo)向作用，依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省政府質(zhì)量獎管理辦法〉的通知》（閩政〔2025〕9號）（以下簡稱《辦法》）要求，制定《福建省政府質(zhì)量獎評審管理細則》。本細則規(guī)定了福建省政府質(zhì)量獎的評審程序、評審監(jiān)督、評審用報告和記錄。

　　二、評審標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省政府質(zhì)量獎的評審標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579）。

　　三、評審程序

　　（一）發(fā)布申報通知。福建省政府質(zhì)量獎評審工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“省質(zhì)評辦”，設(shè)在省市場監(jiān)管局）向社會公開發(fā)布申報通知。

　　（二）組織申報。根據(jù)當(dāng)年福建省政府質(zhì)量獎申報通知要求，符合條件的組織可在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站下載福建省政府質(zhì)量獎申報表，對照評審標(biāo)準(zhǔn)和填報要求，對實施卓越績效評價準(zhǔn)則情況進行自我評價，并按申報通知要求將申報表、自我評價報告和必要的證實性材料等一并寄送所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局（以下簡稱“設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局”，含平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，下同）。已獲質(zhì)量獎的組織獲獎5年后方可再次申請，已獲提名獎的組織可繼續(xù)提出申請，但5年內(nèi)不再授予其提名獎稱號。

　　申報材料的文件和材料表述的內(nèi)容，應(yīng)符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求。文件和材料表述的方法、過程及改進情況和結(jié)果的績效水平應(yīng)是客觀事實的充分反映，并具有可追溯性。證實性材料應(yīng)真實可信。

　　（三）資格審查。所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局就申報組織是否符合申報條件書面征求設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、海關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

　　經(jīng)資格審查符合《辦法》申報條件等有關(guān)要求的，設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局簽署資格審查意見，并將資格審查合格的申報材料報送省質(zhì)評辦。

　　已獲得設(shè)區(qū)市級以上質(zhì)量獎的組織，可優(yōu)先推薦上報。

　　省質(zhì)評辦對設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局上報的申請材料完整性進行復(fù)核，對申報組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合《辦法》書面征求相關(guān)省直部門意見，各相關(guān)省直部門應(yīng)及時書面反饋并就是否符合申報條件提出明確意見。

　　（四）申報組織公示。省質(zhì)評辦根據(jù)材料復(fù)核和有關(guān)單位意見，將符合申報條件的組織作為受理對象，向社會公示受理名單，公示期不少于5個工作日。

　　對未被列入受理名單的申報組織，退回申報材料并書面說明理由。

　　（五）材料評審。省質(zhì)評辦根據(jù)申報組織的實際情況，對申報組織進行分組，并從評審專家?guī)斐檫x5名以上（含5名，單數(shù)）組成材料評審組，并確定評審組組長，同時可安排其他評審員參與學(xué)習(xí)觀摩（評審員資格和條件應(yīng)符合《辦法》和《福建省政府質(zhì)量獎評審員管理辦法》等相關(guān)要求，下同）。評審組實行組長負責(zé)制，組長負責(zé)擬定材料評審計劃，并根據(jù)評審計劃召集評審組準(zhǔn)備評審記錄和材料，按照獨立評審和合議評審兩個階段開展材料評審。

　　1.獨立評審。評審員在獨立評審階段須有足夠的時間進行評審工作。評審組在評審前應(yīng)根據(jù)省市場監(jiān)管局提供的材料清單，檢查核對評審材料的完整性，主要包括組織概述、自評報告、申報表、證實性材料等。每位評審員對照評審標(biāo)準(zhǔn)進行分工項目的評審，出具評審意見和評分。

　　2.合議評審。由材料評審組組長組織評審員進行組內(nèi)合議評審，對材料獨立評審的結(jié)論、優(yōu)勢/強項、改進機會和各條款評分的差異進行合議。通過合議形成申報組織材料逐項評審記錄和材料評審的得分，填寫材料評審合議評分表，由評審組成員簽名。

　　各評審組編制材料評審報告，并提出可否進入現(xiàn)場評審的建議。

　　（六）集體審議。省質(zhì)評辦組織對申報組織公示情況和材料評審結(jié)果進行集體審議。

　　集體審議人員由省質(zhì)評辦成員及不少于20人的材料評審組成員組成。相關(guān)部門人員對集體審議過程進行監(jiān)督。

　　在集中聽取各評審組對申報組織材料評審的情況介紹后，采取無記名投票的方式確定進入現(xiàn)場評審的組織名單，進入現(xiàn)場評審的組織需參加投票的三分之二以上人員同意。

　　未進入現(xiàn)場評審的組織，由省質(zhì)評辦向申報組織反饋材料評審情況。

　　（七）現(xiàn)場評審。省質(zhì)評辦組織制定現(xiàn)場評審工作方案，根據(jù)申報組織特點從評審專家?guī)熘谐檫x組成現(xiàn)場評審組，下達現(xiàn)場評審任務(wù)書。評審組實行組長負責(zé)制，現(xiàn)場評審組一般由5名以上（含5名）專家組成，同時可安排其他評審員參與學(xué)習(xí)觀摩。

　　省質(zhì)評辦將現(xiàn)場評審具體事項以現(xiàn)場評審?fù)ㄖ獣问酵ㄖ陥蠼M織。

　　評審組與申報組織共同商定現(xiàn)場評審工作計劃，報省質(zhì)評辦。

　　評審組應(yīng)嚴(yán)格按照計劃開展現(xiàn)場評審活動。評審員由于特殊情況不能參加評審的，應(yīng)提前3個工作日告知評審組長和省質(zhì)評辦，并提供書面說明。現(xiàn)場評審期間，評審員無特殊情況不得請假；如遇特殊情況無法繼續(xù)評審的，應(yīng)報評審組長和省質(zhì)評辦同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可離開。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開的，永久取消其評審員資格。

　　評審組應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)實施現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審程序一般可包括：召開預(yù)備會、召開首次會議、驗證各類證實性材料、現(xiàn)場參觀、分工實施現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部溝通、形成現(xiàn)場評審結(jié)論、召開末次會議等程序。

　　現(xiàn)場評審結(jié)束后，由評審組編制現(xiàn)場評審報告。評審報告應(yīng)包含被評審的組織名稱、評審組成員、評審日期及評審報告（評審發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢/強項和改進機會）和評審結(jié)論。

　　評審報告應(yīng)在現(xiàn)場評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)由評審組長整理后統(tǒng)一提交給省質(zhì)評辦（含紙質(zhì)）。省質(zhì)評辦在評審工作結(jié)束后及時將現(xiàn)場評審情況反饋給申報組織。

　　（八）現(xiàn)場評審監(jiān)督。由申報組織所在地市場監(jiān)管局派出1至2名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或福建省政府質(zhì)量獎評審觀察員（以下簡稱觀察員），負責(zé)現(xiàn)場評審的監(jiān)督，聯(lián)絡(luò)員或觀察員不參與評審活動。觀察員根據(jù)法律、法規(guī)和《辦法》等相關(guān)要求，對于違反相關(guān)規(guī)定的申報組織，應(yīng)立即報省質(zhì)評辦批準(zhǔn)后，宣布終止現(xiàn)場評審；情節(jié)或后果嚴(yán)重的，取消本年度起三年內(nèi)福建省政府質(zhì)量獎的申報資格。對現(xiàn)場評審活動中違反相關(guān)規(guī)定的評審人員，應(yīng)立即報省質(zhì)評辦按相關(guān)規(guī)定處理。

　　觀察員應(yīng)與評審組和申報組織保持密切溝通，確保評審工作按照有關(guān)要求進行。

　　接受評審的組織在現(xiàn)場評審結(jié)束后3個工作日內(nèi)如實填寫《福建省政府質(zhì)量獎評審紀(jì)律情況反饋表》寄送省質(zhì)評辦。

　　（九）監(jiān)督抽查。省質(zhì)評辦組織成立監(jiān)督檢查組，對經(jīng)過現(xiàn)場評審的組織按不低于5%的數(shù)量比例進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查組實行組長負責(zé)制。監(jiān)督檢查組一般由1名相關(guān)廳局人員和2名專家?guī)熘械膶＜遥ㄎ磪⒓颖敬尾牧显u審和現(xiàn)場評審的人員）組成，對現(xiàn)場評審過程和結(jié)果的客觀性、公正性及評審組遵守各項紀(jì)律情況進行抽查核實，監(jiān)督抽查時間為1至2個工作日，抽查核實的內(nèi)容應(yīng)不少于評審標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量的五分之一，具體內(nèi)容與條款由監(jiān)督檢查組根據(jù)材料評審和現(xiàn)場評審具體情況確定。

　　監(jiān)督檢查組填寫監(jiān)督抽查紀(jì)律情況記錄表和監(jiān)督抽查部分評分條款核查記錄表，并應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束后5個工作日內(nèi)向省質(zhì)評辦提交上述記錄表和監(jiān)督抽查意見。

　　（十）高層答辯。省質(zhì)評辦組織7名以上（含7名）的專家組成答辯小組，對已完成現(xiàn)場評審組織的高管（管理層代表，具體由組織確定）進行面對面的陳述答辯。答辯按照省質(zhì)評辦事先制定的答辯方案執(zhí)行，答辯滿分為50分。

　　（十一）征求有關(guān)部門意見。省質(zhì)評辦組織對完成現(xiàn)場評審的申報組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等再次征求省直相關(guān)部門意見。

　　（十二）綜合評價。申報組織的現(xiàn)場評審得分，加上高層答辯得分后為評審最終得分。

　　省質(zhì)評辦組織省質(zhì)評辦成員、現(xiàn)場評審組組長和監(jiān)督檢查組組長對申報組織的現(xiàn)場評審、監(jiān)督抽查、高層答辯等情況進行集體審議，以無記名投票方式提出獲獎候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。

　　省質(zhì)評辦將獲獎候選名單和申報評審相關(guān)材料匯總后上報福建省政府質(zhì)量獎評審工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。

　　（十三）審定。聯(lián)席會議對獲獎候選組織的有關(guān)情況進行評議，結(jié)合全省經(jīng)濟發(fā)展實際與綜合評審情況，通過無記名投票，產(chǎn)生獲獎組織建議名單（得票數(shù)需超過半數(shù)）。聯(lián)席會議各成員本人不能出席會議的，須委托其他廳級干部參加，廳級以下干部不能代表本單位行使投票權(quán)。

　　（十四）公示。經(jīng)聯(lián)席會議審定符合要求、列入獲獎組織建議名單的，由省質(zhì)評辦向社會進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　（十五）異議處理。公示期間對有異議并提供有可查證據(jù)的，由省質(zhì)評辦組織核實后，將異議和核實材料一并報送聯(lián)席會議再次評議。再次評議與原建議不一致的，取消其擬獲獎資格；再次評議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報省政府批準(zhǔn)。

　　（十六）批準(zhǔn)與授獎。按《辦法》第22條、第23條執(zhí)行。

　　上述評審程序的流程圖詳見附錄A。

　　四、評審用報告和記錄

　　評審用表格、報告和記錄等可包括以下種類：

　　（一）《福建省政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審任務(wù)書》（見附錄B）；

　　（二）《福建省政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審?fù)ㄖ獣罚ㄒ姼戒汣）；

　　（三）《福建省政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審工作計劃》（見附錄D）；

　　（四）《福建省政府質(zhì)量獎評審紀(jì)律情況反饋表》（見附錄E）。

　　評審用表格、報告和記錄等由省質(zhì)評辦統(tǒng)一制修訂，并可根據(jù)實際做補充修改。

　　五、附則

　　本《細則》自發(fā)布之日起施行，有效期10年。原《福建省政府質(zhì)量獎評審管理細則》（閩質(zhì)獎辦〔2022〕1號）同時廢止。