各設區市市場監管局(質量技術監督局)、平潭綜合實驗區市場監督管理局:
為貫徹落實《國家市場監管總局關于全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度的通知》(國市監計量〔2018〕240號),推進計量領域“放管服”改革,進一步優化我省營商環境,省市場監管局決定,在全省實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度。現將有關事項通知如下:
一、目標任務
各級計量行政主管部門要高度重視全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明工作的重要性,按照總局工作部署,創新定量包裝商品生產企業計量監管方式,將現行 “企業自愿申請+政府核查發證+市場監督”管理模式調整為“企業自我聲明+政府后續監管+市場監督”管理模式,轉變政府職能,落實企業主體責任,加強事中事后監管,強化市場投訴監督,推進誠信計量建設,充分激發市場活力。
二、工作要求
(一)實行自我聲明制度。自愿參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產企業,按照《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規范》(質技監局量函〔2001〕106號,以下簡稱《規范》)進行自我評價,自我評價達到《規范》有關要求的,填寫《定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明》《定量包裝商品生產企業基本信息》《計量保證能力自我評價的產品目錄》(附件1-3),并提交給所在地的設區市局,聲明后即可在生產的定量包裝商品上使用全國統一的計量保證能力合格標志(以下簡稱C標志)。公開聲明后如企業主體資格、生產的定量包裝商品品種或者規格發生變化,企業要及時做出變更或注銷聲明。
(二)加強事中事后監管。各級計量行政主管部門要督促使用C標志的定量包裝商品生產企業建立健全內部監管制度,落實主體責任。通過全面實施定量包裝商品凈含量計量監督“雙隨機、一公開”制度、完善投訴舉報機制等有效措施,及時糾正和查處不實自我聲明和違規使用C標志行為。科學合理確定年度隨機抽查比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。根據企業需求積極提供相關計量技術服務,幫助企業完善計量檢測手段,提升計量管理水平。
(三)落實懲戒激勵措施。落實失信懲戒措施,對定量包裝商品生產企業未按規定要求進行自我聲明而使用C標志,或者按照規定使用C標志后不能履行承諾、存在計量違法違規行為的,應責令其停止使用C標志,并按照《定量包裝商品計量監督管理辦法》(原質檢總局第75號令)規定予以處罰。對多次被投訴舉報、存在違法違規行為的生產企業,納入重點監管對象,同時將其失信記錄納入同級信用信息平臺,強化聯合懲戒,形成有效震懾。完善守信激勵措施,積極推動將連續3年以上定量包裝商品凈含量監督檢查合格,且無其他計量違法違規行為的C標志使用企業樹立為誠信典型,及時公布守信企業信息,優先為守信企業提供公共服務便利,使守信企業在市場中獲得更多機會和實惠。
(四)發揮社會監督作用。充分發揮行業協會、商會的作用,推動各相關行業廣泛開展誠信計量承諾活動,大力推廣和規范C標志使用,努力構建企業主責、行業自律、社會監督、政府管理的社會共治機制。進一步完善消費者投訴舉報機制,暢通計量問題反映渠道,積極宣傳引導公眾提供違反C標志使用要求的相關線索和信息,及時受理查處定量包裝商品計量違法違規行為,倒逼企業信守承諾,促進定量包裝商品生產企業增強守法意識。
三、工作任務
(一)積極搭建聲明平臺。要依托網站平臺,及時在門戶網站或者相關網站公示開展計量保證能力自我聲明的定量包裝商品生產企業相關信息,方便公眾查閱和社會監督。
(二)營造良好輿論環境。要加強宣傳,提高企業對加強計量自律管理的認識,積極引導社會各界參與計量監督,為實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度營造良好的輿論環境。
(三)及時報送相關信息。要加強與有關部門的溝通協作,確保將企業有關信息納入企業征信系統、實施聯合懲戒等措施的有效落實。
請于每個季度末填寫《定量包裝商品生產企業自我聲明公開情況匯總表》(附件4),將前一季度本轄區企業自我聲明情況報送至省市場監管局,郵箱:jlc@fjqi.gov.cn。相關情況將在省市場監管局網站進行公示。
附件:1.定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明
2.定量包裝商品生產企業基本信息
3.計量保證能力自我評價的產品目錄
4.定量包裝商品生產企業自我聲明公開情況匯總表
福建省市場監督管理局
2019年1月22日
(此件予以主動公開)
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