福州市市場監(jiān)管局、廈門市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各有關(guān)處室、直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號，見附件）部署要求，省市場監(jiān)管局制定了《關(guān)于向福州市、廈門市下放部分省級許可事項工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《福建省人民政府關(guān)于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號）

　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　2022年8月12日

　　（此件主動公開）

福建省市場監(jiān)管局關(guān)于向福州市、廈門市下放部分省級許可事項工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實省政府工作部署，進(jìn)一步深化商事制度改革，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號，以下簡稱《通知》）要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，賦予地方更大發(fā)展自主權(quán)，支持福州實施強省會戰(zhàn)略和廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，準(zhǔn)確把握省政府部署要求，以本次下放工作為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化審批服務(wù)、提升服務(wù)效率，充分激發(fā)市場主體活力。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）省級“保健食品生產(chǎn)許可”等4個許可事項，以委托的方式下放給福州市辦理；省級“機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”等7個許可事項，以委托的方式下放給廈門市辦理（具體事項見《通知》附件）。自2022年9月1日起，福州市、廈門市市場監(jiān)管局（以下簡稱“兩局”）按受委托權(quán)限開始辦理省市場監(jiān)管局委托的相關(guān)許可事項。9月1日前受理的相關(guān)事項許可申請，繼續(xù)由省市場監(jiān)管局完成審批發(fā)證工作。

　　（二）省市場監(jiān)管局此次委托的許可事項，以主項審批權(quán)限委托為準(zhǔn)。相關(guān)委托許可事項由于所依據(jù)的法律法規(guī)、許可規(guī)則等原因發(fā)生變化的，省市場監(jiān)管局適時結(jié)合省審改辦部署的“6＋1”事項五級十五同以及行政許可事項清單管理的工作要求，對省網(wǎng)上辦事大廳相關(guān)委托許可事項的法律依據(jù)、子項、孫項等要素作出動態(tài)調(diào)整；“兩局”要及時對應(yīng)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單、行政審批服務(wù)事項目錄等，及時做好事項動態(tài)維護，更新完善辦事指南，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　（三）省市場監(jiān)管局采取跟班學(xué)習(xí)等措施加強輔導(dǎo)培訓(xùn)，“兩局”應(yīng)主動對接省市場監(jiān)管局注冊審批處，合理安排人員跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省市場監(jiān)管局將向“兩局”同步移交相關(guān)委托許可事項的辦事指南、流程圖、制式表證單書等，開放相關(guān)技術(shù)評審環(huán)節(jié)的機構(gòu)及專家?guī)烀麊危笇?dǎo)派遣技術(shù)評審機構(gòu)或組織專家技術(shù)評審，點對點交流審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等審批工作要點，幫助“兩局”提高業(yè)務(wù)水平與承接能力。同時，省市場監(jiān)管局將編制《行政許可事項委托書》，委托與受委托方要簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，對相關(guān)委托許可事項的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

　　（四）省市場監(jiān)管局同意將相關(guān)委托許可事項涉及的審批系統(tǒng)開放給“兩局”。目前省市場監(jiān)管局審批系統(tǒng)若不能滿足“兩局”實際辦理需求的，“兩局”可使用自建系統(tǒng)或者當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心政務(wù)服務(wù)管理平臺，待省市場監(jiān)管局“福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺”正式投入使用后統(tǒng)一規(guī)范解決。省市場監(jiān)管局科信處、行政服務(wù)中心積極配合做好過渡期間信息化技術(shù)支撐及指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　（五）“兩局”在辦理委托許可事項時，在收件、受理、組織技術(shù)評審、決定、送達(dá)等文書材料上，蓋受委托方相關(guān)印章。在作出準(zhǔn)予許可決定后，頒發(fā)的許可證書等材料上蓋委托方審批專用章。同時，須將頒發(fā)的許可證書等材料的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)及時上報省市場監(jiān)管局，便于證書信息歸集、統(tǒng)計及對外公示。

　　（六）“兩局”要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體承接方案，明確承接部門，主動加強與省市場監(jiān)管局的溝通銜接；要嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率。在本方案規(guī)定時限內(nèi)，“兩局”銜接落實到位前或尚未承接到位的，要書面向省市場監(jiān)管局報告承接不到位的原因及后續(xù)整改計劃，確保委托工作落到實處。期間，省市場監(jiān)管局將繼續(xù)履行相關(guān)委托許可事項審批職責(zé)，避免工作脫節(jié)。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）“兩局”及省市場監(jiān)管局有關(guān)處室依職責(zé)按照《通知》附件中“監(jiān)管措施”要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，扎實做好事中事后監(jiān)管工作。“兩局”要建立健全審批監(jiān)管協(xié)同機制，切實提升監(jiān)管效能。

　　（二）“兩局”要強化對獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，加大對通過適用告知承諾制、先證后核制等改革方式取得證書企業(yè)履行承諾情況的監(jiān)督力度。要對相關(guān)委托許可事項辦理中作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者后置現(xiàn)場審查不合格等行為的獲證企業(yè)，直接作出撤銷證書決定，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。同時要加強證后監(jiān)管，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，守住安全底線，扎實推進(jìn)委托工作任務(wù)落實。

　　（三）“兩局”要加快制定相關(guān)配套制度，加大有關(guān)政策的解讀和宣傳力度，確保委托工作落實到位；要總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，對出現(xiàn)的重大問題和情況，及時上報省市場監(jiān)管局。