省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》（閩政〔2022〕23號(hào)）規(guī)定，福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在總結(jié)前七屆評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織對(duì)原《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)管理細(xì)則》（閩質(zhì)獎(jiǎng)辦〔2018〕3號(hào)）進(jìn)行修訂，并在征求各有關(guān)單位意見(jiàn)及向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后作了進(jìn)一步完善?，F(xiàn)將修訂后的《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織施行。

福建省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（代章）

2022年12月19日　　　　

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則

　　一、范圍

　　本細(xì)則根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》（閩政〔2022〕23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，規(guī)定了福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審程序、評(píng)審監(jiān)督、評(píng)審用報(bào)告和記錄。

　　二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）。

　　三、評(píng)審程序

　?。ㄒ唬┌l(fā)布申報(bào)通知。福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“省市場(chǎng)監(jiān)管局”）每年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布申報(bào)通知。

　　（二）組織申報(bào)。根據(jù)當(dāng)年福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)通知要求，符合條件的法人可在省市場(chǎng)監(jiān)管局門(mén)戶網(wǎng)站下載福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并按申報(bào)通知要求將申報(bào)表、自我評(píng)價(jià)報(bào)告和必要的證實(shí)性材料等一并寄送所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局”，含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，以下同）。已獲福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織獲獎(jiǎng)5年后方可再次申請(qǐng)，已獲福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織可繼續(xù)提出申請(qǐng)，但5年內(nèi)不再授予提名獎(jiǎng)稱號(hào)。

　　申報(bào)材料的文件和材料表述的內(nèi)容，應(yīng)符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求。文件和材料表述的方法、過(guò)程及改進(jìn)情況和結(jié)果的績(jī)效水平應(yīng)是客觀事實(shí)的充分反映，并具有可追溯性。證實(shí)性材料應(yīng)真實(shí)可信。

　?。ㄈ┵Y格審查。所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局就申報(bào)組織是否符合申報(bào)條件書(shū)面征求設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、海關(guān)和有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　經(jīng)資格審查符合《辦法》申報(bào)條件等有關(guān)要求的，設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管簽署資格審查意見(jiàn)，并將資格審查合格的申報(bào)材料報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　已獲得設(shè)區(qū)市以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，可優(yōu)先推薦上報(bào)。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)設(shè)區(qū)市上報(bào)的申請(qǐng)材料完整性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)申報(bào)組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合申報(bào)條件書(shū)面征求相關(guān)省直部門(mén)意見(jiàn)，各相關(guān)省直部門(mén)應(yīng)及時(shí)書(shū)面反饋并就是否符合申報(bào)條件提出明確意見(jiàn)。

　　（四）申報(bào)組織公示。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)材料復(fù)核和有關(guān)單位意見(jiàn)，將符合申報(bào)條件的組織及申報(bào)材料的主要數(shù)據(jù)向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　對(duì)未被列入受理名單的申報(bào)組織，省市場(chǎng)監(jiān)管局退回申報(bào)材料并書(shū)面說(shuō)明理由。

　?。ㄎ澹┎牧显u(píng)審。福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省質(zhì)評(píng)辦”）根據(jù)申報(bào)組織的實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行分組，并從評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中抽選3名以上（含3名，單數(shù)）組成材料評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長(zhǎng)，同時(shí)可安排其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩（評(píng)審人員資格和條件應(yīng)符合《辦法》和《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審人員管理辦法》等相關(guān)要求，下同）。評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)擬定材料評(píng)審計(jì)劃，并根據(jù)評(píng)審計(jì)劃召集評(píng)審組，準(zhǔn)備評(píng)審記錄和材料，介紹評(píng)審的要求，按照獨(dú)立評(píng)審和合議評(píng)審兩個(gè)階段開(kāi)展材料評(píng)審。

　　1．獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審員在獨(dú)立評(píng)審階段須有足夠的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審工作。評(píng)審組在評(píng)審前應(yīng)根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局提供的材料清單，檢查核對(duì)評(píng)審材料的完整性，主要包括組織概述、自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表、證實(shí)性材料等。每位評(píng)審員要對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工項(xiàng)目的評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)分。

　　2．合議評(píng)審。由材料評(píng)審組組長(zhǎng)組織評(píng)審員進(jìn)行組內(nèi)合議評(píng)審，對(duì)材料獨(dú)立評(píng)審的結(jié)論、優(yōu)勢(shì)/強(qiáng)項(xiàng)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和各條款評(píng)分的差異進(jìn)行合議。通過(guò)合議形成申報(bào)組織材料逐項(xiàng)評(píng)審記錄和材料評(píng)審的統(tǒng)一得分，并完成《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)材料評(píng)審合議評(píng)分表》，由評(píng)審組成員簽名。

　　評(píng)審組長(zhǎng)編制完成《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)材料評(píng)審報(bào)告》，提出可否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的建議。

　?。┘w審議。省質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)組織公示情況和材料評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集體審議。

　　集體審議人員由省質(zhì)評(píng)辦成員、不少于20人的材料評(píng)審組成員組成。相關(guān)部門(mén)人員對(duì)集體審議過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　　在集中聽(tīng)取各評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織材料評(píng)審的情況介紹后，采取無(wú)記名的方式對(duì)擬進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織進(jìn)行投票，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織需經(jīng)參加投票的三分之二以上人員同意。

　　未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織，由省質(zhì)評(píng)辦向申報(bào)組織反饋材料評(píng)審的情況。

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。省質(zhì)評(píng)辦組織制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作方案，根據(jù)申報(bào)組織特點(diǎn)從評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中抽選組成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)書(shū)。評(píng)審組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組一般由5名以上（含5名）專家組成，同時(shí)可安排其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩。

　　省質(zhì)評(píng)辦將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審具體事項(xiàng)以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)形式通知組織。

　　評(píng)審組組長(zhǎng)與組織共同商定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作計(jì)劃，報(bào)省質(zhì)評(píng)辦。

　　評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審員由于特殊情況不能參加評(píng)審的，應(yīng)提前3個(gè)工作日告知評(píng)審組長(zhǎng)和省質(zhì)評(píng)辦?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間，評(píng)審員無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假；如遇特殊情況無(wú)法繼續(xù)評(píng)審的，應(yīng)報(bào)評(píng)審組長(zhǎng)和省質(zhì)評(píng)辦同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可離開(kāi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)的，永久取消其評(píng)審員資格。

　　評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序一般可包括：召開(kāi)預(yù)備會(huì)、召開(kāi)首次會(huì)議、驗(yàn)證各類證實(shí)性材料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、分工實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部溝通、形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論、召開(kāi)末次會(huì)議等程序。

　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)審組組織編制《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告》?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)提供完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和清晰的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)包含被評(píng)審的組織名稱、評(píng)審成員、評(píng)審日期及評(píng)審報(bào)告（評(píng)審發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)/強(qiáng)項(xiàng)和改進(jìn)機(jī)會(huì)）和評(píng)審結(jié)論。

　　評(píng)審報(bào)告應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由評(píng)審組長(zhǎng)整理后統(tǒng)一提交給省質(zhì)評(píng)辦（含紙質(zhì)）。省質(zhì)評(píng)辦在評(píng)審工作結(jié)束后及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況反饋給申報(bào)組織。

　?。ò耍┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審監(jiān)督。由申報(bào)組織所在地市場(chǎng)監(jiān)管局派出一名至兩名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審觀察員（以下簡(jiǎn)稱觀察員），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的監(jiān)督，聯(lián)絡(luò)員或觀察員不參與評(píng)審活動(dòng)。觀察員根據(jù)法律、法規(guī)和《辦法》等相關(guān)要求，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的申報(bào)組織，應(yīng)立即報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)后，宣布終止現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；情節(jié)或后果嚴(yán)重的，取消本年度起三年內(nèi)福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)資格。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定的評(píng)審人員，應(yīng)立即報(bào)省質(zhì)評(píng)辦按相關(guān)規(guī)定處理。

　　觀察員應(yīng)與評(píng)審組和申報(bào)組織保持密切溝通，確保評(píng)審工作按照有關(guān)要求進(jìn)行。

　　接受評(píng)審組織在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》寄送省市場(chǎng)監(jiān)管局。

　?。ň牛┍O(jiān)督抽查。省質(zhì)評(píng)辦負(fù)責(zé)成立監(jiān)督檢查組，對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織按不低于5%的數(shù)量比例進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。監(jiān)督檢查組一般由1名相關(guān)廳局人員和2名專家?guī)熘械膶＜遥ǚ遣牧显u(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員）組成，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的客觀性、公正性及評(píng)審組遵守各項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行抽查核實(shí)，監(jiān)督抽查時(shí)間為1至2個(gè)工作日，抽查核實(shí)的內(nèi)容應(yīng)不少于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量的五分之一，具體內(nèi)容與條款由監(jiān)督檢查組根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審具體情況確定。

　　監(jiān)督檢查組要填寫(xiě)《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審監(jiān)督抽查紀(jì)律情況記錄表》和《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)監(jiān)督抽查部分評(píng)分條款核查記錄表》，并應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向省質(zhì)評(píng)辦提交上述記錄表和監(jiān)督抽查意見(jiàn)。

　?。ㄊ└邔哟疝q。省質(zhì)評(píng)辦組織7名以上（含7名）的專家組成答辯小組，對(duì)已完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織的高管（管理層代表，具體由組織確定）進(jìn)行面對(duì)面的答辯。答辯按照省質(zhì)評(píng)辦事先制定的答辯方案執(zhí)行，答辯作為評(píng)獎(jiǎng)的加分項(xiàng)，該項(xiàng)滿分為50分。

　?。ㄊ唬┱髑笥嘘P(guān)部門(mén)意見(jiàn)。省市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等再次征求省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　?。ㄊ┚C合評(píng)價(jià)。申報(bào)組織的材料評(píng)審得分、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審得分按2∶8比例計(jì)算該組織的專家評(píng)審得分，加上高層答辯得分后為評(píng)審最終得分。

　　省質(zhì)評(píng)辦組織省質(zhì)評(píng)辦成員、材料評(píng)審組組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)進(jìn)行合議，對(duì)材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、監(jiān)督抽查意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查。按照評(píng)審最終得分排名，以無(wú)記名投票方式提出獲獎(jiǎng)候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局將獲獎(jiǎng)候選名單和申報(bào)評(píng)審相關(guān)材料匯總后上報(bào)省政府。

　　（十三）審定。按《辦法》第21條執(zhí)行，即聯(lián)席會(huì)議對(duì)獲獎(jiǎng)候選組織的有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)議，參會(huì)人員以無(wú)記名投票方式進(jìn)行投票，投票數(shù)與評(píng)審最終得分按1∶2計(jì)算綜合得分，綜合得分前五位且投票得票數(shù)超過(guò)二分之一的為獲獎(jiǎng)組織建議名單，未進(jìn)入獲獎(jiǎng)建議名單的候選組織，按綜合得分排前十位的為提名獎(jiǎng)建議名單。聯(lián)席會(huì)議各成員本人不能出席會(huì)議的，須委托其他廳級(jí)干部參加。處級(jí)及以下干部無(wú)投票資格。

　?。ㄊ模┕?。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定符合要求、列入獲獎(jiǎng)組織建議名單的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　?。ㄊ澹┊愖h處理。公示期間對(duì)有異議并提供有可查證據(jù)的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局組織核實(shí)后，將異議核實(shí)結(jié)果一并報(bào)送省政府按照《辦法》第21條再次評(píng)議。再次評(píng)議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評(píng)議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無(wú)異議的名單一并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　?。ㄊ┡鷾?zhǔn)與授獎(jiǎng)。分別按《辦法》第23條、第24條執(zhí)行。

　　上述評(píng)審程序的流程圖詳見(jiàn)附錄A。

　　四、評(píng)審用報(bào)告和記錄

　　評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等可包括以下種類：

　?。ㄒ唬陡＝ㄊ≌|(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)書(shū)》（見(jiàn)附錄B）；

　?。ǘ陡＝ㄊ≌|(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》（見(jiàn)附錄C）；

　?。ㄈ陡＝ㄊ≌|(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作計(jì)劃》（見(jiàn)附錄D）；

　?。ㄋ模陡＝ㄊ≌|(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》（見(jiàn)附錄E）。

　　評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等由省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一制修訂，并可根據(jù)實(shí)際做補(bǔ)充修改。

　　五、附則

　　本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行，原《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則》（閩質(zhì)獎(jiǎng)辦〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。