各處室、直屬各單位：

　　為規(guī)范我局財(cái)務(wù)管理行為，建立健全內(nèi)部控制制度，提高資金使用效益，經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)將《福建省市場監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋。

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年5月24日 　　　　

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福建省市場監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，建立健全內(nèi)部控制制度，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本單位的預(yù)算管理、收支管理、經(jīng)費(fèi)審批、績效管理和監(jiān)督檢查適用本辦法。

　　本辦法所稱經(jīng)費(fèi)是指所有財(cái)政性資金（含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）、市場監(jiān)管總局撥付專項(xiàng)資金等，但不包括人員經(jīng)費(fèi)、對個人和家庭補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第三條 財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則進(jìn)行。

　　第四條 職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)裝備處（下稱“財(cái)裝處”）職責(zé)：

　　1．匯總、審核職能處室提出的年度經(jīng)費(fèi)需求及績效目標(biāo)，編制報(bào)送年度預(yù)算；

　　2．做好年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的細(xì)化及下達(dá)工作；

　　3．做好中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及市場監(jiān)管總局撥付專項(xiàng)資金的分配工作；

　　4．做好本單位經(jīng)費(fèi)的收支管理工作；

　　5．做好年度預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)完成情況的通報(bào)工作；

　　6．做好單位經(jīng)費(fèi)決算、決算審核、匯總及報(bào)送工作。

　?。ǘ└魈幨衣氊?zé)：

　　1．根據(jù)年度工作計(jì)劃，確定年度經(jīng)費(fèi)需求，制定工作績效目標(biāo)，向財(cái)裝處提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請；

　　2．執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，按規(guī)定做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理工作，每季度向財(cái)裝處報(bào)送經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)完成情況；

　　3．對市場監(jiān)管總局撥付的相關(guān)專項(xiàng)資金提出分配建議。

第二章 預(yù)算管理

　　第五條 預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　第六條 規(guī)范預(yù)算申報(bào)。各處室應(yīng)提前規(guī)劃次年工作計(jì)劃，確定經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃及績效目標(biāo)，并于我局編制“一上”預(yù)算前，報(bào)送財(cái)裝處。

　　第七條 科學(xué)細(xì)化預(yù)算。財(cái)裝處根據(jù)財(cái)政部門年度預(yù)算下達(dá)情況，各處室預(yù)算需求和上年經(jīng)費(fèi)使用績效目標(biāo)完成情況，形成年度預(yù)算細(xì)化建議方案，報(bào)局黨組會研究后完成年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)細(xì)化和下達(dá)。

　　第八條 嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。各相關(guān)處室根據(jù)年度細(xì)化預(yù)算，按計(jì)劃組織實(shí)施，承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。其中涉及政府采購的，按政府采購相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條 強(qiáng)化績效管理。建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控、評價，定期通報(bào)各處室預(yù)算執(zhí)行情況，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　第十條 建立決策機(jī)制。建立局經(jīng)費(fèi)審核小組，由分管財(cái)裝工作的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)裝處、機(jī)關(guān)紀(jì)委、科技信息處（信息化項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)年度預(yù)算指標(biāo)編制、年度預(yù)算細(xì)化、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)申請追加、總局補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)編制和細(xì)化方案的審核工作，并將審核結(jié)果按規(guī)定程序提交局黨組會、局長辦公會審議研究。

　　第十一條 健全審核機(jī)制。年度預(yù)算額度內(nèi)，經(jīng)局黨組會研究細(xì)化的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，其使用方案需提交會議研究的，應(yīng)在方案中明確資金來源、資金總額、資金細(xì)化項(xiàng)目及依據(jù)，涉及政府采購的，需明確采購方式，經(jīng)財(cái)裝處審核確認(rèn)后，按規(guī)定程序和流程提交會議研究。

　　第十二條 加強(qiáng)決算管理。確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時，加強(qiáng)決算分析和結(jié)果運(yùn)用工作，建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制。

第三章 收入管理

　　第十三條 收入包含財(cái)政撥款收入、其他收入及非稅收入等。

　　第十四條 收入管理遵循依法、規(guī)范、透明的原則。

　　第十五條 非稅收入管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時足額上繳省級財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、挪用或者私分。

　　第十六條 非稅收入票據(jù)管理。

　　1．種類：包括非稅收入通用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。

　　2．管理：非稅收入票據(jù)實(shí)行專人保管，分次限量、核舊領(lǐng)新制度。非稅收入票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。非稅收入票據(jù)日常管理按我省票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十七條 各項(xiàng)收入由財(cái)裝處歸口管理并進(jìn)行會計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。

第四章 支出管理

　　第十八條 預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)審批。經(jīng)局黨組會研究細(xì)化的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出，按歸口管理、分級審批的原則進(jìn)行審批：

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　　1．日常公用經(jīng)費(fèi)。金額在3萬元以下的支出，報(bào)局辦公室負(fù)責(zé)人審批；金額在3萬元以上，10萬元以下的支出，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審定，由財(cái)裝處負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在10萬元以上的支出，履行以上程序后報(bào)局長審批。

　　2．黨建經(jīng)費(fèi)。金額在3萬元以下的支出，報(bào)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記審批；金額在3萬元以上，10萬元以下的支出，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委專職副書記審定，由財(cái)裝處負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管機(jī)關(guān)黨委的局領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在10萬元以上的支出，履行以上程序后報(bào)局長審批。

　　3．工會經(jīng)費(fèi)。金額在3萬元以下的支出，報(bào)局機(jī)關(guān)工會負(fù)責(zé)人審批；金額在3萬元以上，10萬元以下的支出，經(jīng)機(jī)關(guān)工會負(fù)責(zé)人審定，由財(cái)裝處負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管機(jī)關(guān)工會的局領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在10萬元以上的支出，履行以上程序后報(bào)局長審批。

　　4．老干部活動經(jīng)費(fèi)。金額在3萬元以下的支出，報(bào)局離退休干部工作處負(fù)責(zé)人審批；金額在3萬元以上，10萬元以下的支出，經(jīng)局離退休干部工作處負(fù)責(zé)人審定，由財(cái)裝處負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管離退休干部工作處的局領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在10萬元以上的支出，履行以上程序后報(bào)局長審批。

　　5．會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的審批管理，由財(cái)裝處按省財(cái)政廳及局機(jī)關(guān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　金額在3萬元以下的支出，報(bào)承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的處室負(fù)責(zé)人審批；金額在3萬元以上50萬元以下的支出，經(jīng)財(cái)裝處審核后，報(bào)分管該業(yè)務(wù)處室的局領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在50萬元以上的支出，經(jīng)分管該業(yè)務(wù)處室的局領(lǐng)導(dǎo)會簽后，報(bào)局長審批。涉及重大經(jīng)費(fèi)開支和政府采購的開支項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定提交局黨組會研究審定。

　　第十九條 預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)調(diào)劑審批。年度預(yù)算內(nèi)未安排或者超預(yù)算，需在年度預(yù)算資金內(nèi)申請追加安排業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)處室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)裝處提出經(jīng)費(fèi)安排建議，經(jīng)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定提交局黨組會研究。

　　第二十條 申請財(cái)政追加經(jīng)費(fèi)審批。年度預(yù)算未安排且無法調(diào)劑，需向財(cái)政部門申請追加安排業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)處室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，經(jīng)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核，由財(cái)裝處行文向財(cái)政部門申請經(jīng)費(fèi)追加。

　　第二十一條 總局補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)部分，由業(yè)務(wù)處室提出分配補(bǔ)助建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)裝處審核；其他資金部分，由財(cái)裝處提出分配補(bǔ)助意見。經(jīng)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核后，按以下權(quán)限審批：分配補(bǔ)助總額在20萬元以下的，由財(cái)裝處確認(rèn)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核意見后，報(bào)局長審批;分配補(bǔ)助總額在20萬元以上，50萬元以下的，由財(cái)裝處確認(rèn)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核意見后，提交局長辦公會研究；分配補(bǔ)助總額在50萬元以上的支出，由財(cái)裝處確認(rèn)局經(jīng)費(fèi)審核小組審核意見后，提交局黨組會研究。

　　第二十二條 借款（支票領(lǐng)用）審批。從嚴(yán)控制借款（支票領(lǐng)用），確因工作需要，申請借款（支票領(lǐng)用）的，由借款人所在處室主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)財(cái)裝處審批。借款限額及還款期限按省財(cái)政廳及局機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批程序。報(bào)銷經(jīng)辦人需將真實(shí)完整、來源合法的原始憑證經(jīng)本處室主要負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)財(cái)裝處辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。

　　第二十四條 經(jīng)費(fèi)審批人及財(cái)務(wù)相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　1．審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。

　　2．財(cái)務(wù)人員應(yīng)全面審核各類單據(jù)。重點(diǎn)審核原始憑證是否完整、審批手續(xù)是否齊全、開支范圍是否符合預(yù)算、開支金額是否符合標(biāo)準(zhǔn)。支出憑證應(yīng)當(dāng)附反映支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符。

　　3．財(cái)務(wù)人員對簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記；使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)卡使用和管理有關(guān)規(guī)定辦理業(yè)務(wù)。

　　4．財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)支出憑證及時準(zhǔn)確登記賬簿，與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同等材料應(yīng)當(dāng)提交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。

第五章 附 則

　　第二十五條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第二十六條 本辦法適用于省市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)本級，自下發(fā)之日起施行。局屬事業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會可參照本辦法制訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法。

　　第二十七條 本辦法由財(cái)裝處負(fù)責(zé)解釋。