各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局，省局各處室、直屬各單位：

　　為深入貫徹落實省政府《關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》（閩政〔2020〕1號），省市場監管局研究制定了《貫徹落實關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展指導意見的實施方案》，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

福建省市場監督管理局

2020年4月17日 　　　　

　　（此件主動公開）

貫徹落實關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展指導意見的實施方案

　　為加快推進我省工業（產業）園區標準化建設，推動制造業高質量發展，根據省政府《關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》（閩政〔2020〕1號）文件精神，結合市場監管部門職能，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）總體思路

　　堅持目標牽引、創建提升、點面結合、注重實效原則，以全面提升我省工業（產業）園區發展水平、推動制造業高質量發展為目標，以工業（產業）園區發展需求為牽引，以標準化、質量品牌、知識產權、認證檢測、計量等手段為抓手，探索、總結、固化并推廣應用工業（產業）園區標準化建設的有效做法，發揮市場監管對工業（產業）園區高質量發展的支撐、服務和保障作用。

　　（二）工作目標

　　到2022年，探索建立具有行業特色、協調配套的工業（產業）園區標準體系，制定工業（產業）園區建設省地方標準10項以上，力爭制定2到3項工業（產業）園區建設國家標準或行業標準；園區企業參與制修訂國家標準、行業標準300項以上；至少創建9個以上具有福建特色的工業（產業）園區標準化建設標桿，爭取我省工業（產業）園區標準化建設走在全國前列。至少3個以上園區達到國家知識產權試點園區的申報條件。園區建成一批服務于企業產品質量提升和產業轉型升級的標準計量認證檢驗檢測“一站式”公共技術服務平臺。力爭我省企業新獲中國質量獎（含提名獎），20家左右企業新獲福建省政府質量獎（含提名獎）。

　　二、重點任務

　　（一）標準化工作(標準化處牽頭）

　　1.建立一套園區建設標準化工作機制。指導園區建立完善標準化建設協調機制、政策激勵機制，探索建立園區及企業科研成果向標準同步轉化機制、創新技術與標準推廣運用機制和標準實施效果評價機制。指導園區企業積極爭取當地政府、園區科技計劃對技術標準研制和應用示范的支持，健全重大科技計劃項目中標準立項的快速機制。鼓勵園區龍頭企業根據產業發展需求與技術創新趨勢，基于我省園區特色優勢，支撐具有引領性的科研成果轉化為標準，填補國家標準、行業標準和地方標準的空白。支持專利融入標準，通過大力推廣應用，推動技術進步，實現行業科技成果標準化和產業化同步。

　　2.探索構建一系列工業（產業）園區建設標準體系。以全面提升我省工業（產業）園區發展水平，更好地促進優質生產要素集中集聚為根本出發點，以園區發展需求和問題為導向，圍繞園區規劃布局、基礎設施、土地利用、投入產出、生產生活、管理服務、標準研制等各類標準，構建和完善科學合理、層次分明的工業（產業）園區建設標準體系框架，逐步完善符合我省實際、體現我省特色的工業（產業）園區建設標準體系，推動園區建設有序進行，實現國家、行業和地方標準的有機統一。

　　3.研制一批工業（產業）園區建設重點領域標準。圍繞“強”主導產業、“培”新興產業、“優”傳統產業、“融”數字經濟，“三維”推進工業（產業）園區重點領域標準化進程。橫向上，推進指導技術集聚程度較高的園區分批制定規劃布局、基礎設施、土地利用、投入產出、生產生活、管理服務、標準研制等各類標準，爭取在全國率先制定相關標準；縱向上，鼓勵和支持園區企業在建立完善企業標準體系建設的基礎上，積極采用具有國際國內先進水平的制造業質量、安全、衛生、環保及節能標準，積極主導或參與國際、國家、行業和地方標準制修訂工作，不斷提升我省標準“話語權”；垂向上，推進考核評價、合格評定、評估驗收等技術支撐標準制定。

　　4.發展一批園區團體標準。探索園區建設團體標準工作模式，深化園區團體標準試點和應用。鼓勵園區企業針對具體技術和產品制定具有引領性、競爭性的團體標準，促進團體標準更好滿足園區建設需要。以園區企業為主體，將相關企業擁有的優勢技術轉化為適合產業（行業）發展的團體標準。全面實施團體標準自我聲明公開，實施團體標準培優計劃，推進團體標準良好行為評價。

　　5.培育一批企業標準“領跑者”。鼓勵園區企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，推動企業全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開，通過平臺公開其執行的產品或服務標準以及標準的水平程度，公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標，推動企業標準核心指標水平的持續提升，擴大公開標準的企業覆蓋面。組織園區企業參加企業標準“領跑者”活動，推進企業對標國際先進標準，鼓勵園區企業參與企業標準排行榜，爭當國家或省重點領域企業標準“領跑者”，以“領跑者”標準引領園區產品或服務質量提升。

　　（二）知識產權方面（保護處、運用處、商標處牽頭）

　　1.構建園區知識產權服務體系。鼓勵園區參照知識產權（專利）密集型產業統計分類，積極發展知識產權密集型產業。鼓勵園區設立知識產權工作站，積極對接“知創中國”“知創福建”線上線下雙平臺優質資源，引進市場化知識產權服務機構，建立公共服務與市場化服務互補互促的知識產權服務體系。園區內的市場監管局，應當申請設立國家知識產權局商標局商標受理窗口。

　　2.強化園區知識產權創造質量。鼓勵園區強化有利于知識產權質量提升的政策導向，園區應當創造條件，引導高等院校、科研院所與園區企業協同創新、集成攻關，申請高價值核心專利，推動園區發明專利申請量和授權量持續增長。

　　園區應當開展商標法律法規的宣傳，加強市場主體商標注冊的指導，園區企業商標申請量年增長速度、每萬戶市場主體商標注冊量，應當高于全省平均水平的5%。

　　3.提升園區知識產權運營水平。鼓勵園區圍繞優勢產業，強化知識產權布局，培育知識產權優勢示范企業，加速知識產權成果轉化運用。鼓勵園區引導各類金融機構開展知識產權質押貸款、知識產權保險等金融服務。鼓勵有條件的園區設立知識產權運營保護中心，配備知識產權專員，開展園區知識產權運營、保護和服務工作。

　　4.提高園區知識產權保護能力。鼓勵園區企業貫徹執行《企業知識產權管理規范》國家標準，加強企業知識產權風險防控培訓，指導企業綜合運用知識產權國際規則應對知識產權糾紛，協助企業做好知識產權維權工作。

　　（三）公共技術服務平臺工作（科信處牽頭）

　　1.服務園區企業產品質量提升。實施質量提升“菜單式”服務清單制度，幫助園區企業找準質量短板，開展“一對一體檢”幫扶活動，鼓勵在公共服務平臺設立“提升工作室”，探索設立“產品測試車間”。鼓勵公共服務平臺與重點企業通過簽訂技術服務協議的方式提供技術服務及有關綜合解決方案。打通產學研用最后一公里，構建現代產業質量保障平臺,為企業“量身打造”一套適合產業化的質量保障方案。

　　2.助推園區支柱產業發展。發揮公共技術服務平臺在園區的聚集作用，合理布局公共技術服務平臺，吸引產業鏈上下游企業入住園區。圍繞產業發展方向，積極完善自身技術能力，打造集標準計量認證檢驗檢測為一體的綜合性技術平臺。為“產業鏈+供應鏈”提供一攬子服務促進產業集聚，推動產業良性發展。為園區同類型或相近類型企業提供優勢設備、供應鏈產品中試平臺。

　　3.優化園區營商環境建設。試行園區質量特派員制度，組織開展園區各類監督檢驗、委托檢驗和風險監測，以及民生消費安全領域檢測。舉辦園區產品質量分析會、標準宣貫會、檢測進園區、質量夏令營、實驗室開放日等公益宣傳活動。為園區企業提供技術鑒定服務和第三方驗證服務，不斷優化園區營商環境建設。

　　4.強化園區閩臺技術合作交流。推進園區企業與臺灣技術機構開展能力比對試驗，合作開展科研項目研究、標準建設研討，充分汲取臺灣技術機構的先進技術和經驗，提升公共技術服務平臺服務閩臺產業對接能力，積極將合作交流成果運用于省內產品質量風險監測與評估和質量提升工作。

　　（四）質量品牌工作（質量發展處牽頭）

　　1.加大培育爭創中國質量獎（含提名獎）力度。按照《中國質量獎管理辦法》，選定若干重點企業有針對性進行指導，鼓勵企業積極爭創中國質量獎（含提名獎）。

　　2.鼓勵引導園區企業追求卓越績效，積極爭創福建省、市、縣（區）政府質量獎（含提名獎）。

　　3.會同有關部門組織開展中國質量獎、省政府質量獎獲獎企業董事長（總經理）優秀管理經驗分享活動。引導更多企業積極爭創政府質量獎，不斷持續改進追求卓越績效。

　　4.引導園區企業加強全員、全方位、全過程質量管理。鼓勵支持園區企業全面推行首席質量官制度，力爭對省級以上重點工業園區規模以上工業企業開展首席質量官公益培訓。積極指導園區企業推廣運用先進質量管理方法，推動企業提質增效。

　　（五）計量工作（計量處牽頭）

　　1.加強產業計量服務。完善園區量值溯源體系，開展計量器具檢定校準以及關鍵參數精密測量技術服務，引導企業建立測量管理體系，指導重點耗能企業配備能源計量器具。圍繞園區產業發展方向，探索產業計量中心建設。

　　2.開展計量技術研發。集合高校、研究院所和園區企業多方技術力量，開展測量方法研究、專業測量儀器的研制與應用等技術攻關或相應的研發活動，依托省計量院“國家質檢科技成果推廣轉化基地”等平臺，推動科研成果轉化。

　　3.推動計量交流合作。積極推動企業、計量技術機構、計量技術協（學）會及政府部門之間的交流合作，開展企業計量人員培訓，促進企業發展。

　　（六）認證檢測服務（認證檢測處牽頭）

　　1.突出認證服務。根據園區產業特點，提供認證方面的政策咨詢服務，做好與有關認證機構的業務對接，為園區企業提供方便。鼓勵支持第三方認證機構為園區小微企業提供專業指導，不斷提升園區小微企業質量管理水平。

　　2.突出檢驗檢測服務。鼓勵現有園區內的檢驗檢測機構開辟檢驗檢測綠色通道，為企業提供快捷高效服務。鼓勵園區外的檢驗檢測機構根據園區產業（產品）特性，進駐園區設立檢驗檢測服務站，開展便利化的項目服務。

　　三、保障措施

　　（一）建立協調工作機制。省局成立由黃培惠局長任組長，陸軍二級巡視員任副組長，注冊審批處、保護處、運用處、商標處、質量發展處、計量處、標準化處、認證檢測處、科信處以及省標準化研究院主要負責人為成員的推進小組，明確任務分工，及時研究協調解決園區標準化建設的困難和實際問題。推進小組下設辦公室，承擔日常事務工作，辦公室聯絡員由標準化處工作人員擔任。要注重加強與國家標準委、相關高校及研究機構的聯系協調，爭取我省更多的標準話語權，全面推進我省工業（產業）園區建設標準化工作。探索在工業（產業）園區管理機構或園區內龍頭企業建立“質特派”工作機制，為企業提供質量體系輔導服務。

　　（二）加大政策資金支持。積極爭取省財政專項資金補助，落實省委、省政府有關激勵政策，對我省榮獲中國質量獎、提名獎的企業或組織，按規定分別給予一次性獎勵500萬元、300萬元；對榮獲福建省政府質量獎、提名獎的企業，分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。省標準化工作專項資金優先支持園區標準化工作，對參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂，以及承擔國際、國家以及省級標準化技術組織秘書處的企業，分別給予一次性不超過100萬、30萬、20萬、10萬，及100萬、30萬、10萬的專項資助。支持滿足條件的標準化建設工業（產業）園區申請國家知識產權試點示范園區，并且同等條件下優先支持園區企業參評各級專利獎、知識產權優勢示范企業和國家專利運營試點企業。加大對標準化建設工業（產業）園區知識產權人才培訓的傾斜力度，優先推薦園區知識產權工作者參與評先評優。

　　（三）強化市場監管服務。對園區知識產權運營保護中心建設提供支持，對專利快速審查通道使用、知識產權維權、協同保護機制建設等業務進行指導，通過全省知識產權行政執法和維權援助專業人員庫，根據各園區需求隨機抽取人員，協助開展專利、商標、地理標志執法協助和維權援助等工作。依托省市標準化研究院（所）標準化公共信息服務平臺，采取區塊鏈、大數據、云平臺等手段，及時發布和更新工業（產業）園區標準化工作情況，為園區企業提供涵蓋標準查詢、立項申報、研制、宣貫、公開聲明、培訓、實施評估及監督檢查于一體的多層次、多樣化服務。支持園區開展知識產權質押融資、專利保險試點等金融服務。