各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局，省市場監管局各相關處室：

　　為深入學習貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，切實做好中央生態環保督察提出的成品油質量管控整改工作。省市場監管局制定了《福建省市場監督管理局成品油質量管控整改實施方案》，經省局主要領導同意并征求第三方監督評估組意見，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

福建省市場監督管理局

2020年8月24日 　　　　

　　（此件主動公開）

福建省市場監督管理局成品油質量管控整改實施方案

　　為深入學習貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，深刻認識中央生態環保督察整改工作的極端重要性，在2020年底前，全面厘清成品油監管職責，強化部門合力，形成“管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產必須管環保”的格局，切實做好成品油質量管控整改工作。

　　一、總體要求

　　（一）提高政治站位。要把學深悟透習近平生態文明思想作為抓好督察整改的首要前提，從政治整改、思想整改抓起，堅定不移以習近平生態文明思想統領督察整改工作，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，按照省委和省政府工作要求，進一步增強抓好督察反饋問題整改的政治自覺思想自覺行動自覺，以更高站位、更實舉措、更嚴責任，堅決落實中央生態環保督察各項要求，以實際行動體現樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　（二）加強組織保障。省市場監管局組成由分管局領導為組長，人教處、信用監管處、消保處、執法稽查局、質量監督處等相關處室負責人為成員的成品油質量管控問題整改工作專班，負責統籌協調、跟蹤分析、督促落實各地成品油質量管控整改工作。各地要參照省局做法，確定包案領導，抽調業務骨干，聯合組建相應整改落實工作隊伍，結合法地實際，抓緊研究制定本轄區成品油質量管控問題整改落實工作具體方案，逐一明確整改時限、整改目標、整改措施，建立統籌協調推進機制，加快推進問題整改落實。

　　二、整改目標

　　按照第二輪中央生態環境保護督察反饋意見提出的整改要求，依據市場監管職能，省市場監管局2020年底前在全省范圍內開展成品油質量監督檢查專項行動，規范成品油市場流通秩序，對不合格成品油涉及的生產和銷售廠商保持高壓嚴打態勢。

　　三、任務分工

　　（一）深入開展2020年省級成品油抽檢工作，指導全省各級市場監管局科學安排開展成品油抽檢工作、進一步優化抽檢方案，加大抽檢力度和覆蓋面。(責任單位：消保處 質量監督處 完成時限：2020年9月底前)

　　（二）查處販賣無合法、齊全手續進口成品油案件。針對成品油案件的特殊性，出臺指導意見，做好“追根溯源”工作，頂格處罰不合格油品和走私油品，配合公安等部門開展走私油打擊工作，進一步規范提升違法經營成品油案件辦理質量。（責任單位：執法稽查局、消保處、完成時間：2020年9月底前）

　　（三）配合省委編辦與商務、交通等部門梳理明確企業內設加油站監管職責，形成權責清單，并按分工抓好企業內設加油站點監管工作。（責任單位：人教處 消保處 信用監督處 完成時限：立行立改）

　　（四）牽頭做好“油品質量管控不嚴”問題整改工作，根據職責分工協同商務、交通等部門，加強協作，按時收集各成員單位工作進展情況，及時報告省委和省政府并抄送省環保督察辦。（責任單位：消保處 完成時限：立行立改 )

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，認真履職。各級市場監管部門要站在講政治高度，對第二輪中央生態環境保護督察反饋意見高度重視，結合當地工作實際，制定相應的整改工作方案，建立健全相應工作機制，細化實化監管措施，通過明確職責、分工負責、齊抓共管、強化督查，確保成品油市場整改工作落到實處。

　　（二）突出重點，精準抽查。認真篩選抽檢站點，提高針對性和時效性。重點對交通干線、城鄉結合部加油站點及銷售量大、消費者投訴舉報集中的加油站點的進行抽檢。對近三年來抽檢不合格的單位再次組織抽檢。結合油品質量抽檢工作，對抽檢不合格的加油站點，依法開展后處理，對最終判定質量不合格的加油站點，迅速將案源線索頭角交由屬地案件辦理部門依法處理。

　　（三）加強協作、追根溯源。強化外部聯動，與公安、商務、環保、安監、交通等有關部門加強工作協作，及時互通案件信息和線索，聯合執法，重拳出擊，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的行為。對不合格成品油涉及上游的生產和銷售商家，及時抄告其所在地市場監管部門，強化追根溯源，不得一罰了之；對涉及走私（無合法齊全手續）油品的，或者銷售不合格油品達到追訴標準的，及時移送公安機關立案偵查，不得以罰代刑。

　　（四）上下聯動，加強指導。各單位要指導基層單位開展不合格成品油、非法成品油專項行動，協調解決辦案實際困難，必要時予以力量支持。重點查處成品油質量不合格、銷售走私油品、假劣油品及損害消費者或經營者合法權益等違法經營行為。辦案單位要克服畏難情緒，排除各種困難，立案查處一批銷售無合法來源及不合格成品油行為。對把握不準的問題，及時向市局、省局對口業務處室匯報。加強與計量、質量檢驗檢測機構，以及中石油、中石化等企業的聯系，為執法辦案提供技術服務和工作保障，妥善處置罰沒油品。

　　（五）及時公示，加大監督。抽檢工作結束后，各級市場監管部門應當及時按照法律法規相關規定公布商品質量抽檢結果信息，立案查處抽檢中發現的銷售不合格商品違法行為，通過企業信用信息公示系統公示相關行政處罰信息。避免商品質量抽檢和后處理銜接不暢，做到該公布的抽檢結果必須及時公布，該立案查處的必須立案查處，該公示的處罰信息必須全部按時公示。充分發揮新聞輿論監督作用，廣泛開展形式多樣、富有實效的成品油質量專項整治宣傳活動，對嚴重違法違規的油品市場主體和行為“典例”要公開曝光，以此擴大社會影響，震懾不法經營者，為專項整治工作的深入開展創造良好的輿論氛圍。