省委加快建設知識產權強省領導小組各成員單位，各設區市及平潭綜合實驗區知識產權議事協調機構、知識產權主管部門，各有關單位：

　　現將《福建省貫徹〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的實施意見》印發給你們，請認真組織實施。

中共福建省委加快建設知識產權強省領導小組辦公室

（福建省市場監督管理局代章）

2024年4月2日

福建省貫徹《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》的實施意見

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》精神，高效促進專利轉化運用，深入推進知識產權強省建設，加快構建高水平國家創新型省份，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、目標要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，聚焦大力推動專利產業化，做強做優實體經濟，充分發揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，促進技術、資本、人才、數據等資源要素高效配置和有機聚合。從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，鞏固深化我省專利轉化運用工作成果，聚焦重點領域，打通關鍵堵點，盤活存量、做優增量，增強創新發展動能，為我省全方位推動高質量發展提供有力支撐。

　　到2025年，全省專利轉化運用機制更加靈活，供需對接更加順暢，轉化實施更加充分，工作體系更加完善。高校和科研機構的專利產業化率明顯提高，建成3個區域性知識產權服務業集聚區、5個以上知識產權運營中心、15個專利導航服務基地。

　　二、重點任務

　　（一）提高專利供給水平

　　1.分類篩選梳理高校院所存量專利。高校、科研機構實行分類標引、分級管理，建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，2024年底前實現高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋，進一步識別存量專利產業化潛力，分層構建可轉化的專利資源庫。篩選具有潛在市場價值的專利在國家線上平臺統一登記入庫。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省衛健委等，各高校和科研院所〕

　　2.深化高價值專利培育。完善產學研服合作機制，引導創新主體樹立高價值專利培育的理念。支持企業與高校院所及各類創新平臺對接，聯合開展訂單式定向研發轉化。推動高校、科研機構加快實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度。發揮專利導航功能，從研發、申請、授權、布局、轉化全鏈條下功夫，形成更多符合產業需要的高價值專利，助力關鍵核心技術的攻關。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省工信廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省衛健委等，各高校和科研院所〕

　　3.促進財政資助科研項目成果轉化。按國家要求實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，做好專利的信息標注、質量評價和聯系反饋。持續跟蹤監測專利轉化運用情況，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，政府可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產出和實施。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工信廳、省農業農村廳、省衛健委等，各高校和科研院所〕

　　4.促進專利供需精準對接。進一步充分運用大數據、人工智能等新技術，按產業細分領域向企業匹配推送，面向區域重大戰略、重點產業領域、國家科技重大項目、國家戰略科技力量，開展精準對接活動。篩選技術先進度、市場認知度、專利熟化度以及法律保護性較高的專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，有針對性開展應用策劃，推動實現快速轉化。創新專利轉化運用模式，加快實施專利開放許可制度，完善相關交易服務、信用監管、糾紛調解等配套措施。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省農業農村廳、省衛健委等，各高校和科研院所〕

　　（二）提升企業轉化運用能力

　　5.培育推廣專利密集型產品。圍繞專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，以高新技術企業、專精特新企業、科技型企業等為重點，對照專利密集型產品認定國家標準，開展專利產品備案和推廣。做好專利密集型產業增加值核算與發布，加強專利密集型產業培育監測評價。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省科技廳、省工信廳等〕

　　6.助力中小企業創新發展。實施專利產業化促進中小企業成長計劃，推動專利鏈與創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融通發展，加速要素資源向中小企業集聚。推薦一批高成長性的中小企業進入專利產業化樣板企業培育庫，面向入庫企業精準匹配支持政策。強化投融資服務支撐，鼓勵中小企業發展資金、知識產權運營基金等政府引導基金，加大對入庫企業的支持力度。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省工信廳、省科技廳、省財政廳、省委金融辦、國家金融監督管理總局福建監管局、國家金融監督管理總局廈門監管局、中國證監會福建監管局、中國證監會廈門監管局等〕

　　7.推進重點產業知識產權強鏈增效。圍繞產業鏈供應鏈，建立關鍵核心專利技術產業化推進機制，圍繞創新鏈布局產業鏈，支持設區市推動行業龍頭企業牽頭建立產業知識產權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，建設運營重點產業專利池。深入實施創新過程知識產權管理國際標準，推動企業創新管理體系與知識產權管理體系深度融合。面向未來產業等前沿技術領域，鼓勵探索專利開源等運用新模式。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省工信廳等〕

　　（三）強化轉化運用服務支撐

　　8.加強轉化運用載體建設。優化知識產權運營服務平臺體系，支持建設各類科技成果轉移轉化公共服務、交易運營平臺及高校院所知識產權運營中心，高效運營“知創福建”知識產權公共服務平臺，推動形成線上線下融合的知識產權運用網絡。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省教育廳、省科技廳等，各高校和科研院所〕

　　9.推進多元化知識產權金融支持。加大知識產權融資信貸政策支持力度，積極推進專利質押登記線上辦理全流程無紙化試點，推動專利質押登記提速增效。探索推進知識產權證券化，完善知識產權保險服務體系。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、國家金融監督管理總局福建監管局、國家金融監督管理總局廈門監管局、中國證監會福建監管局、中國證監會廈門監管局、中國人民銀行福建省分行、省委金融辦等〕

　　10.實施知識產權公共服務普惠工程。健全利企便民知識產權公共服務體系，加強重要網點建設，實現機構多元化、供給均等化，領域多樣化、支撐數字化、人才專業化。加快推進知識產權服務業集聚發展試驗（示范）區建設。持續完善知識產權服務“最多跑一地”創新范式，推進“一網通辦”和“一站式”服務。拓展專利代理機構服務領域，培育一批專業性強、信用良好的知識產權服務機構和專家型人才，參與服務各級各類專利轉化運用項目。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）〕

　　11.發揮數據共享共用效能。支持各類創新平臺對接國家平臺，共享優質資源。深層次搭建福建省自主知識產權競爭力產業導航大數據中心，在知識產權登記入庫、匹配推送等方面強化系統功能，開展重點產業專利導航分析，推動專利轉化供需信息互聯互通、開放共享，建立知識產權數據集成和監測機制。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）〕

　　（四）健全轉化運用體制機制

　　12.強化高校、科研機構專利轉化激勵。探索職務科技成果轉化管理新模式，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制，落實《福建省人民政府關于加快推進科技創新發展的通知》明確的各項措施，持續推動職務科技成果權屬改革。對專利等科技成果作價入股所形成國有股權的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進行個案考核。建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制，深化實施高等院校和科研院所科技成果轉化綜合試點工作。對達成并備案的專利開放許可，依法依規予以技術合同登記認定。支持高校、科研機構通過多種途徑籌資設立知識產權管理資金和運營基金。推動建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制。〔責任單位：省科技廳、省教育廳、省市場監管局（知識產權局）等，各高校和科研院所〕

　　13.優化涉及專利的考核評價。在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的質量和轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數量作為主要條件，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省國資委、省農業農村廳、省衛健委、省人社廳等，各高校和科研院所〕

　　14.暢通知識產權要素兩岸融合。發揮兩岸融合發展示范區的獨特地位與作用，推動兩岸知識產權的深度合作，為海峽兩岸知識產權界人士溝通合作提供平臺，持續深入開展閩臺知識產權圓桌會議等，依托海西專利受理服務中心受理臺灣申請人業務，促進兩岸民間交流。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省商務廳、省臺辦等〕

　　15.加強促進轉化運用的知識產權保護工作。加強地方知識產權綜合立法，加快出臺《福建省知識產權保護與促進條例》，一體推進專利保護和運用。進一步加強知識產權司法保護，持續完善行政與司法并行的專利保護機制，促進專利糾紛多元化解渠道有效銜接，推動構建體系健全、覆蓋全面、便捷高效的協同保護體系。〔責任單位：省市場監管局（知識產權局）、省高院、省司法廳等〕

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導。充分發揮省委加快建設知識產權強省領導小組作用，建立完善專利轉化運用工作機制，強化部門協同、上下聯動，協調解決難點問題，推進各項任務落實見效。各地要將專利轉化運用工作納入政府重要議事日程，落實好專項行動各項任務。

　　（二）加強要素保障。支持高校和科研院所積極參與職務科技成果賦權改革，建立相應的處置和收益分配制度。各地各有關部門要結合自身工作，完善扶持政策，確保任務落實落地。各級財政要完善投入保障機制，加大專利轉化運用投入保障，綜合運用財稅、投融資等政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，引導帶動社會資本投向專利轉化運用。

　　（三）加強考核評估。將專項行動績效考核納入省政府督查事項，按照有關規定開展表彰獎勵。省委加快建設知識產權強省領導小組辦公室會同有關部門加強對本意見實施情況的動態監測，開展階段性評估、總結和督促檢查。

　　（四）加強宣傳引導。各地要廣泛動員高校、科研院所、企業、知識產權服務機構和科研人員參與專項行動，針對專利產業化項目中產生的高價值專利和轉化效益高的企業等，定期做好分類統計和總結上報。要宣傳專項行動在全方位推動高質量發展中的重要作用，及時發布先進經驗和典型案例，推動全省上下進一步增強專利轉化運用意識，營造良好氛圍。