何寶平代表：

　　《關于進一步推進“放管服”提升商標注冊審核效能的建議》（第1107號）收悉。現答復如下：

　　一、關于商標審核權限下放問題

　　根據《商標法》第二條規定：國務院工商行政管理部門商標局主管全國注冊和管理的工作。各地商標管理部門無商標注冊審批事權。為方便業務開展，推進商標注冊便利化，原工商總局于2016年印發《委托地方工商和市場監管部門受理商標注冊申請暫行規定》（工商標字〔2016〕168號），在各地方設立商標注冊申請受理窗口，受國家知識產權局商標局委托，代辦商標注冊申請受理等業務。

　　經國家知識產權局商標局批準，我省現設有福州、漳州、泉州、南平、龍巖、平潭商標業務受理窗口和國家知識產權局福建業務綜合受理窗口等7個商標業務受理窗口，獲準受理商標注冊申請、商標變更、商標轉讓、商標續展、商標注銷、刪減商品服務項目、商標許可備案等24項商標業務，為申請人就近辦理商標注冊申請業務提供了便利。

　　二、關于優化商標申請制度，打擊惡意搶注、囤積商標行為問題

　　如建議所提，無用甚至惡意商標申請擠占大量審查資源，妨害商標健康發展生態。近年來，國家知識產權局高度重視營造風清氣正商標注冊管理環境，始終保持嚴厲打擊商標惡意注冊高壓態勢。2019年《商標法》修訂案中增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”規定；《規范商標申請注冊行為若干規定》中對判斷是否屬于“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”的考慮因素予以細化；《商標審查審理指南》中明確關于“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”的審查審理標準。國家知識產權局先后印發了《關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》《系統治理商標惡意注冊促進高質量發展工作方案（2023—2025年）》等文件，要求以“零容忍”態度持續打擊商標惡意注冊行為。根據相關工作部署和要求，我局印發了《關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為實施意見的通知》，持續嚴厲打擊商標非正常申請和惡意商標囤積行為，推動形成上下聯動、協同治理的工作合力，全力規范商標申請秩序。

　　2022年，我局組織核查處理國家知識產權局轉辦的涉嫌違法惡意商標申請及代理案件線索9條，均已按時查處并反饋；依商標權利人申請向國家知識產權局提請加急審理“熹茗茶業”“山國壓箱底”“漳視直播”等3件商標確權案件，有力維護市場主體合法商標權益。

　　三、關于優化服務，提高審查業務水平問題

　　2021年，國家知識產權局發布《商標審查審理指南》，就商標審查審理各個環節法律適用和標準執行制定統一規范，不斷優化商標注冊審查流程，提升審查質量和效率。近年來，雖然打擊商標“惡意申請”“囤積注冊”行為、管控重大不良影響商標、審查審理流程優化、商標注冊審簽機制改革、深化商標注冊便利化改革等方面取得了一定成效，但離《知識產權強國建設綱要》及《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》中強調要建立一流商標審查機構的要求還有距離，離社會公眾和市場主體也對深化知識產權領域“放管服”改革和商標便利化改革的期待也有差距。加強商標審查員隊伍建設以及上述商標審核權限下放、優化商標申請制度等建議順應了發展新要求和公眾期待，我局將積極向國家知識產權局各相關司局及時反饋您的寶貴建議，加強溝通匯報，同時在國家知識產權局各項相關立法調研和征求意見中進一步強調，共同推動構建誠信注冊、強化使用、嚴格保護的良好商標注冊生態。

　　下一步，我們將結合您的建議，著眼護航企業創新發展需要，重點做好以下幾個方面工作。一是加強規范商標申請注冊法治宣傳。多形式多渠道宣傳商標法律法規知識，提升知識產權工作輿論宣傳覆蓋面。加大對打擊非正常申請行為的宣傳力度，引導商標申請人樹立按需申請、真實使用、合理保護的正確商標注冊意識，為常態化打擊商標惡意注冊行為營造濃厚氛圍。二是提升商標業務受理窗口能力水平。指導受理窗口出臺更多的便利措施，不斷提升服務質量與水平，打通市場主體享受便捷高效的知識產權服務的“最后一公里”。三是嚴厲打擊商標惡意注冊行為。按照《商標審查審理指南》規定，嚴禁不以使用為目的的商標惡意注冊申請行為。及時處置交辦、轉辦的商標惡意注冊申請案件線索，引導市場主體、代理機構和社會公眾自覺抵制商標惡意注冊行為。四是充分釋放商標領域“放管服”改革紅利。積極支持符合提前審查和審理條件的權利人向國家知識產權局申請加急審理各類商標確權案件，支持涉及國家利益、社會公共利益和重大區域發展戰略的商標申請人依法提請商標快速審查。

　　領導署名：黃培惠

　　聯 系 人：林佳雯

　　聯系電話：0591-63097748

福建省市場監督管理局

2023年4月28日

　　（此件主動公開）