雷琴欽代表：

　　《關(guān)于切實(shí)提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全監(jiān)管的建議》（第1832號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的快速發(fā)展，食品電商行業(yè)逐漸崛起，網(wǎng)絡(luò)銷售正成為傳統(tǒng)食品銷售模式的有力補(bǔ)充。我局高度重視網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作，認(rèn)真按照省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制網(wǎng)絡(luò)食品銷售違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序和消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。一是堅(jiān)持協(xié)同共管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境。牽頭省有關(guān)部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，深化跨地域、跨部門和市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)作，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)福州成功創(chuàng)建全國(guó)首批網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品銷售行為。圍繞平臺(tái)主體抓監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，發(fā)布《福建省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全主體責(zé)任指引》，發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。聚焦網(wǎng)絡(luò)銷售秩序抓監(jiān)管，開展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度；依法加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管，積極配合主管部門規(guī)范直播電商管理。緊扣銷售行為抓監(jiān)管。用好市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，通過屬地監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式，實(shí)行線上線下“一體化”監(jiān)管；充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐作用，強(qiáng)化監(jiān)管工作問題導(dǎo)向；依法對(duì)違法線索開展調(diào)查核查，強(qiáng)化行刑銜接，形成監(jiān)管合力。三是堅(jiān)持共治共享，營(yíng)造良好社會(huì)治理氛圍。加大相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，發(fā)布一系列宣傳文案，多批次公布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告、餐飲服務(wù)、價(jià)格等領(lǐng)域涉網(wǎng)違法典型案例，督促網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品安全意識(shí)。持續(xù)暢通消費(fèi)投訴渠道，妥善處置群眾投訴，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等多方主體合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，形成社會(huì)共治合力。

　　總體來看，我省近年網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的制度機(jī)制得到進(jìn)一步完善，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新發(fā)展，有力保障了我省食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。但仍存在不少問題和短板亟待解決，如，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多重法律關(guān)系交織，需要綜合施策；新興網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式逐漸火熱，相應(yīng)的法律法規(guī)制度仍待完善；網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管涉及部門多、主體多，監(jiān)管合力仍有待加強(qiáng)。

　　下一步，我局將充分借鑒吸納您的意見建議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)完善監(jiān)管制度機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)群眾食品安全獲得感、幸福感和安全感。

　　一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同省有關(guān)部門共同完善監(jiān)管機(jī)制，在引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)、提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平等方面精準(zhǔn)施策。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)平臺(tái)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，倡導(dǎo)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、包容審慎、開放創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)指導(dǎo)各地通過創(chuàng)建培育網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體系。推動(dòng)完善法律法規(guī)制度，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全面臨的新形勢(shì)新要求新風(fēng)險(xiǎn)，積極反映并推動(dòng)通過國(guó)家層面或地方立法，進(jìn)一步細(xì)化和明確網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全相關(guān)要求，讓監(jiān)管有法可依，努力消除網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管空白和盲區(qū)。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。積極回應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)新渠道、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管需求，按照“包容審慎”原則，在守牢食品安全底線的基礎(chǔ)上，助力新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)、特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)新模式的分析研究，積極運(yùn)用食品安全、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告、商標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等多元監(jiān)管“工具箱”，研究具有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)管措施，提升監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用能力，通過“線上全面監(jiān)測(cè)清理+線下全面排查整治”，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防控能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售市場(chǎng)依法規(guī)范發(fā)展。

　　三是聚焦突出問題，加強(qiáng)監(jiān)管治理。加大入網(wǎng)銷售食品安全監(jiān)管力度。督促入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷售食品違法違規(guī)行為，確保銷售食品安全。持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，督促平臺(tái)做好入駐商家資質(zhì)查驗(yàn)，強(qiáng)化全鏈條審核監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)質(zhì)量整體規(guī)范提升。繼續(xù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品開展常態(tài)化抽檢，加大對(duì)不合格食品核查處置力度。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播電商整治。立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，推動(dòng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)直播者履行信息公開、食品安全保障等責(zé)任義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)直播營(yíng)銷健康有序發(fā)展。加大網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)等智慧監(jiān)管手段，開展對(duì)相關(guān)平臺(tái)內(nèi)我省頭部主播的監(jiān)測(cè)，為直播領(lǐng)域廣告監(jiān)管提供技術(shù)支撐。緊緊圍繞食品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳行為。組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。開展2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管和跨部門協(xié)同監(jiān)管。

　　四是完善協(xié)同監(jiān)管，凝聚監(jiān)管合力。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮福建省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外協(xié)作，推動(dòng)信息共享、執(zhí)法互助，加強(qiáng)凝聚監(jiān)管合力。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，共同研究網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管遇到的新問題、新現(xiàn)象、新模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售行業(yè)依法合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾等各方面力量，積極引導(dǎo)、督促指導(dǎo)電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)食品銷售主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，打好網(wǎng)絡(luò)食品安全社會(huì)共管共治“組合拳”。

　　衷心感謝您對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心與支持，我們將持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管制度，守牢食品安全底線，歡迎您繼續(xù)多提寶貴的意見和建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木

　　聯(lián) 系 人：陳圣楊

　　聯(lián)系電話：0591-87580622

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月20日

　　（此件主動(dòng)公開）