江銘福代表：

　　《關于市場監督管理部門持續優化民營經濟營商環境的建議》（第1616號）由我單位會同省發改委、福州海關等單位辦理。現將有關情況匯總答復如下：

　　您提出的持續提升政務服務效能、創新機制推動民企“非禁即入”有效落實、加強干部隊伍建設等方面建議，對我局持續提升市場監管工作質效方面很有指導意義。我局黨組歷來高度重視優化營商環境和民營經濟發展工作，近年來立足市場監管職能，堅定不移促進民營經濟發展壯大，助力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境。主要體現在以下三個方面：一是完善市場監管制度規則。局主要領導多次主持召開會議研究部署優化營商環境和民營經濟發展工作。推動出臺《福建省促進公平競爭條例》，建設全國首個反壟斷審查合規輔導中心，率先建立政策性文件統一審查機制，有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，營造公平競爭環境。出臺《福建省市場監管局關于深入實施優化營商環境重點舉措的通知》和服務實施新時代民營經濟強省戰略31條措施，圍繞市場準入、公平競爭、信用監管、質量技術幫扶、知識產權等方面，進一步提振民營企業發展信心和活力。二是持續提升政務服務效能。近年來，我局穩妥推進注冊資本認繳制度改革，大力實施“告知承諾制”、住所（經營場所）申報承諾制、經營范圍標準化等改革創新舉措，將7項省級政務服務事項委托下放，完成5項“高效辦成一件事”重點事項建設和24個高頻政務服務事項入駐“閩政通APP”，推動福州市連江縣等38個市、縣（區）市場監管部門取得外商投資企業登記管理授權，進一步便利企業和群眾“就近辦”“掌上辦”“高效辦”。三是持續提升干部隊伍服務能力。我局高度重視干部隊伍建設，圍繞增強推動市場監管事業高質量發展本領，注重培訓名額向基層市場監管窗口干部傾斜，培訓對象覆蓋各設區市、縣（市、區）及負責登記的市場監管所業務骨干。同時，出臺《中共福建省市場監督管理局黨組關于進一步激勵干部擔當作為的實施意見》（閩市監黨〔2024〕45號），明確建立健全容錯糾錯機制，對干部的失誤錯誤進行深入核實、綜合分析、客觀認定，對符合合理容錯情形的，不追究或從輕、減輕追究有關人員的責任，理直氣壯地為擔當作為的干部撐腰鼓勁。

　　下一步，我局將認真按照省委、省政府工作部署要求，會同省發改委、福州海關等相關單位，積極吸收借鑒江銘福代表提出的意見建議，著重從以下三個方面進一步優化民營經濟營商環境，助力民營企業高質量發展。

　　一、關于持續提升政務服務效能的建議。一是繼續深化拓展“高效辦成一件事”。堅持把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動實現跨部門關聯事項集成化辦理。通過拓展業務場景、升級系統預檢功能、聯動辦理等方式，優化提升企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記、企業遷移登記等2024年度“高效辦成一件事”。重點推進個體工商戶轉型為企業和開辦超市/便利店等2025年度“高效辦成一件事”，持續提升企業和群眾體驗感和滿意度。二是提升信息化服務水平。加快推動省市場監管智慧應用一體化系統與省電子印章公共管理系統對接，推進更多注冊審批業務“全程網辦”。持續推動“數據最多采一次”“無證明省份”建設，繼續依托省公共數據匯聚平臺，將市場監管相關數據實時匯聚省公共數據匯聚平臺，供相關省直相關部門共享調用，進一步降低企業和群眾的辦事成本。三是提高政務服務質效。在全省范圍開展市場監管領域“證照聯辦”改革，以服務企業和群眾高效辦事為目標，采用“一窗收件、內部流轉、同步審核、統一出件”集約化服務模式，推動經營主體設立、變更、注銷登記與市場監管領域15個行政審批涉企事項聯動辦理，減少經營主體跑動次數，降低制度性交易成本。在“一類事一站辦”方面，我局將積極配合省發改委，指導各地政務服務管理機構圍繞本地產業布局，針對民營企業生產經營各階段遇到的困難問題，會同相關部門提出解決措施，按照“一件事”模式，形成相應“增值化”服務事項，解決民營企業生產經營難題。

　　二、關于創新機制推動民企“非禁即入”有效落實的建議。一是持續優化市場準入環境。牢固樹立“服務企業就是服務發展、服務大局”的理念，認真傾聽企業發展訴求，通過省市聯動、試點推廣、技術幫扶、專班推動等方式，用心用情解決企業發展過程中存在的堵點、難點問題，助力民營企業高質量發展。繼續推動和督促全省注冊審批窗口嚴格執行市場準入負面清單制度，確保各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務，持續激發各類經營主體活力和創造力。二是積極破除市場準入隱性壁壘。省發改委將繼續完善市場準入隱性壁壘破除機制，優化市場準入隱性壁壘發現渠道，并開展人工智能大模型應用，持續提升隱性壁壘的處置率和一致性，有效助力民營企業“非禁即入”。三是提升干部履職能力。綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，推進作風建設常態化長效化，嚴肅查處黨員干部違規插手市場經濟活動、設租尋租、吃拿卡要、冷硬橫推等問題。探索完善容錯糾錯機制，認真落實“三個區分開來”，切實保護干部積極性主動性。實施“擔當作為15條”，為黨員干部營造“敢為善為、爭先創優”的干事氛圍。

　　三、關于加強干部隊伍建設的建議。一是強化干部隊伍建設。積極完善干部“選育管用”全鏈條工作機制，進一步樹好正確的用人導向，選派政治素質高、業務能力強、作風紀律好的業務骨干擔任窗口負責人，通過建立師徒結對“傳幫帶”機制、崗位大練兵等方式，努力鍛造市場監管事業發展的中堅力量。二是持續打造優質服務窗口。打造“傾情服務、馬上就辦”新風正氣市場監管窗口“名片”，繼續開展“走流程”活動，通過領導陪同群眾辦事、親自體驗本崗位業務流程等方式，查找薄弱環節和行風問題，持續提升注冊審批領域行風建設水平。三是持續提升干部隊伍綜合素質。分級分類推進注冊審批條線干部隊伍教育培訓，更加注重培訓名額向基層市場監管窗口干部傾斜，做到應訓盡訓。同時，著力提高培訓質量，邀請總局專家、省局業務骨干針對新《公司法》《市場主體登記管理條例》等法律法規開展政策解讀和業務指導，繼續制作一批注冊審批業務受理流程短視頻，切實提升窗口干部依法行政履職能力。

　　衷心感謝您對市場監管部門工作的關心與支持，我們將一如既往重視和支持民營經濟健康發展，加大力度推進市場監管領域優化營商環境工作，并請您繼續關注我們，助力市場監管工作再上新臺階。

　　領導署名：黃水木

　　聯 系 人：張家勇

　　聯系電話：0591-63097591

福建省市場監督管理局

2025年4月22日

　　（此件主動公開）