省發改委：

　　陳思暐委員《關于優化法治政策 打造誠信政府以提升營商環境的提案》（20241168號）收悉，我單位的辦理意見如下：

　　近年來，我局認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，聚焦市場準入、公平競爭、監管執法等方面，著力打造市場準入更便捷、市場競爭更公平、信用體系更健全的一流營商環境。

　　一、加強政策保障。圍繞市場準入、信用監管、認證檢測、知識產權保護與運用、特種設備監管、價格監管、網絡監管、藥品監管等市場監管職能，出臺《發揮市場監管職能促進民營經濟高質量發展12條措施》，為優化營商環境提供政策支持。

　　二、推動公平有序競爭。積極推動《福建省促進公平競爭條例》立法工作，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，全省共排查政策措施8156件，廢止174件，修訂79件。創新商業秘密保護機制，在全國率先會同公檢法司等部門聯合出臺《福建省商業秘密保護協作機制》，制定《福建省商業秘密行政案件辦案指南》，助力企業破解商業秘密保護難題。廣泛開展競爭合規指導“進機關、進企業、進協會、進平臺”普法活動，面向各級行政機關、經營主體、行業協會等廣泛開展公平競爭政策宣講。

　　三、深化“雙隨機、一公開”監管。充分發揮省級“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議機制作用，形成省市縣聯動、多部門協同的“雙隨機、一公開”聯合監管格局。建立8個領域、22個事項跨部門抽查事項“一鍵點選清單”，推動不同部門多個時間段的檢查事項智能合并管理，形成“監督檢查一張表”，實現“進一次門，查多項事”。2023年，全省市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查市場主體136983戶次，通過跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查企業69671戶次，推進監管結果互認，減少重復抽查。

　　四、實施包容審慎監管。堅持因企施策、分類監管、寬嚴相濟、剛柔并用，出臺《促進新興產業發展實施包容審慎監管的指導意見》《在網絡交易新產業新業態開展包容審慎監管試點工作方案》，通過打造開放包容的市場準入環境、建立包容審慎的執法監管機制、設置寬容合理的包容審慎監管期限、構建規范高效的風險管控體系等措施，在市場監管領域對新興產業實施包容審慎監管，讓監管既有力度又有溫度。

　　五、提升行政執法能力。進一步規范我省市場監督管理行政處罰行為，于2023年10月修訂出臺《福建省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》，推動全省市場監管部門依法規范行使行政處罰裁量權，保護自然人、法人和其他組織的合法權益。推動各設區市市場監管局在市場監管總局和省市場監管局裁量框架下，建立相應的行政處罰裁量權制度體系。實施“數字+執法”能力提升三年行動計劃，進一步加強智慧執法，逐步構建數字化執法辦案體系。通過加強執法人員培訓、發布指導案例等方式，提高執法人員專業水平，提升市場監管執法辦案質量。

　　下一步，我局將繼續按照省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，立足市場監管職能，持續提升市場準入退出便利化水平，營造經營主體健康成長的市場環境；發揮反壟斷和反不正當競爭、信用監管和重點領域監管、規范執法等職能，營造執法懲戒與指導服務并重的市場環境；發揮質量基礎設施標準、計量、認證認可、檢驗檢測的技術優勢，營造品質合格監管和質量輔導提升并重的市場環境，以爭優爭先爭效的實際行動，貢獻更多市場監管力量。

　　領導署名：黃水木

　　聯 系 人：林  東

　　聯系電話：13860669000

福建省市場監督管理局

2024年4月7日 　　　　

　　（此件主動公開）