省發改委：

　　《關于健全完善誠信營商評價體系的提案》（20243033號）收悉，我單位的辦理意見如下：

　　近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革和社會誠信建設的重要論述，把打造一流營商環境作為重中之重，在產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面持續發力，積極推動經營主體信用體系建設，助力經營主體培育信用品牌，取得良好成效。福州市、廈門市思明區深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管等商事制度改革成效明顯，分別于2021、2022年度受到國務院辦公廳通報激勵。2023年，我省數據知識產權試點通過驗收并獲得全國優秀。

　　一、營造經營主體健康成長的市場環境。持續提升市場準入退出便利度。以商事制度改革為主線，通過簡化經營主體準入退出程序、提升企業開辦服務便利化水平、實行住所（經營場所）申報承諾制等一系列舉措，持續優化營商環境，不斷激發經營主體活力。截至目前，我省企業開辦時間壓縮至1個工作日內，優于全國平均水平。企業簡易注銷公告時間縮至20個自然日。支持和鼓勵福州、廈門等地穩步推進改革，提升注冊審批規范化、標準化、便利化水平，營造經營主體健康成長的市場環境。

　　二、營造執法懲戒與指導服務并重的市場環境。一是積極打造公平競爭營商環境。堅持以有序競爭筑牢法治基石，增強民營企業公平參與市場競爭的活力，我局牽頭開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理專項工作，全省共排查政策措施8156件、修訂廢止253件，有效破除地方保護和行業壁壘，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，推動我省深度融入全國統一大市場。二是推動信用賦能高質量發展。健全以信用為基礎的新型監管機制，發揮國家企業信用信息公示系統（福建）作用，督促經營主體履行信息公示主體責任，推進部門間信用信息歸集共享應用。開展信用提升行動，實施包容審慎監管，依規做好信用懲戒緩沖、公示信息容錯等機制。深入實施企業信用風險分類管理，深化“雙隨機、一公開”監管。截至2023年底，組織全省4612個部門通過公示系統累計信息歸集公示2.44億多條，降低了經營主體制度性交易成本。開展信用提升行動，強化信用修復。2023年，全省移出經營異常名錄69115戶次，恢復個體工商戶正常記載狀態1001869戶次，移出嚴重違法失信（企業）名單3308戶次。三是創造良好的法制保障環境。2023年1月，我局與省高院、省檢察院、省司法廳相關機構就小作坊、小餐飲、小攤販（以下稱“三小”）食品安全違法行為行政處罰裁量中的減輕處罰問題，形成《“三小”會議紀要》。2023年10月，我局修訂出臺了《福建省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》，為小微經營主體創造良好的生存環境。

　　三、營造品質合格監管與質量輔導提升并重的市場環境。一是深入推進質量基礎設施“一站式”服務。扎實開展助企幫扶系列行動，共幫扶1萬多家企業，助力企業、產業、地方提升發展質量和水平。以“四大經濟”和支柱產業、傳統特色產業、新興產業為重點，發揮質量基礎設施在標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領域的技術優勢，聚焦縣域打造重點產業鏈。持續實施政府質量獎三年滾動培育計劃。2023年全省共培訓企業首席質量官702名。二是持續提升執法效能。聚焦民生關注的領域和問題，持續深化“鐵拳”行動，推進“雙打”各項工作，持續提升執法效能。2023年，全省市場監管部門共查處各類違法案件55868件，同比增長34.02%，有力維護人民群眾合法權益，優化市場環境，促進市場公平有序發展。三是持續開展“守合同重信用”企業公示工作。2023年公示“福建省守合同重信用企業”1450家，積極發揮公示工作在推進社會信用體系建設、促進企業完善合同信用管理制度、規范合同行為，提升企業競爭力等方面的積極作用。

　　四、營造知識產權保護有力和運用有效的市場環境。深入推進數據知識產權試點。以全國數據知識產權地方試點為基礎，持續聚焦我省中小企業數字化轉型領域，出臺數據知識產權試點工作規范和登記服務規程，開發運行“福建省數據知識產權登記存證平臺”，滿足工業互聯網平臺內企業批量快速登記需求。以企業、登記平臺、銀行三方為試點，推動各設區市加大信貸資金支持力度，從需求側解決中小企業數字化轉型痛點問題，促進數據知識產權與產業有機融合。截至目前，全省已受理各類數據知識產權登記申請1261件，審查通過并核準登記1023件。

　　下一步，我局將積極配合省發改部門深化社會信用體系建設。一是通過“打基礎、強主體、優服務、增信用”，不斷豐富信用監管“工具箱”，持續推動經營主體信用水平提升，優化市場信用環境。二是修訂《福建省市場監管領域行政執法裁量“四張清單”》，持續推進行政處罰裁量權規范工作。三是組織開展“2022—2023年度福建省守合同重信用企業”公示工作，指導企業完善合同信用管理制度、規范企業簽約履約行為，推進我省企業履約誠信體系建設。四是以“鐵拳”行動為抓手，聚焦重點商品、重點領域和重點行業，充分發揮市場監管綜合執法優勢，構建數字化執法體系，強化執法能力建設。

　　領導署名：黃水木

　　聯 系 人：李朝陽

　　聯系電話：0591-87580255

福建省市場監督管理局

2024年4月12日　　　

　　（此件主動公開）