黃騰達(dá)委員：

　　《關(guān)于優(yōu)化基層監(jiān)管，提升小微企業(yè)投資活力的提案》（20241111號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我局認(rèn)真服務(wù)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌運(yùn)用信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，法治監(jiān)管方式，激發(fā)小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。一是著眼減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力實(shí)施信用監(jiān)管。將跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基礎(chǔ)性抽查手段，有效解決隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。依據(jù)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別，采取差異化、精準(zhǔn)化、靶向化的梯次監(jiān)管措施，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)“無(wú)事不擾”；對(duì)個(gè)體工商戶僅因未按時(shí)年報(bào)被標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)報(bào)完年報(bào)后信用修復(fù)“免申即享”。制定《在網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》，修訂行政執(zhí)法裁量“四張清單”，明確免罰、減罰等事項(xiàng)124項(xiàng)。二是著眼提高行政效能，著力實(shí)施智慧監(jiān)管。正式啟用全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管條線使用平臺(tái)累計(jì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查數(shù)均位居全省前列。向省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)共享702張目錄、19.29億條數(shù)據(jù)，開放數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)資源開放、數(shù)據(jù)目錄開放排名均位居全省前列。完成16個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和4個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，全省第一批入駐新版“閩政通”。三是著眼提升長(zhǎng)效治理，著力實(shí)施法治監(jiān)管。推動(dòng)修訂出臺(tái)《福建省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，出臺(tái)《發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施》，清理并宣布失效18件涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。率先出臺(tái)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案、重大執(zhí)法決定法制審核辦法及審核目錄清單，修訂行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則及61部裁量基準(zhǔn)。出臺(tái)《加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)的意見》，舉辦全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武活動(dòng)及執(zhí)法稽查技能競(jìng)賽，不斷提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加強(qiáng)新《公司法》宣傳和培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)公示“福建省守合同重信用企業(yè)”；組織開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

　　下一步，我局將深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，積極吸收您提出的意見建議，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，從以下方面全力優(yōu)化基層監(jiān)管，切實(shí)打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。一是不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管履職能力。站位全省發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)“打造一流市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境”課題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理我省市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中面臨的形勢(shì)、存在的困難和問題，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，分析原因、提出對(duì)策；抓好課題成果轉(zhuǎn)化，不斷完善在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、提升市場(chǎng)服務(wù)能力、健全市場(chǎng)監(jiān)管體系等方面，提升履職作為能力和水平，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。二是持續(xù)推動(dòng)立法立規(guī)工作。圍繞加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推動(dòng)兩岸融合發(fā)展等內(nèi)容，積極配合省人大常委會(huì)做好《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例（草案）》審議工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《福建省人民政府2024年度立法工作計(jì)劃》，有序推進(jìn)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》《福建省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《福建省促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通條例》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法（修改）》等地方性立法工作，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)則統(tǒng)一化、完備化，增強(qiáng)監(jiān)管制度系統(tǒng)性。三是不斷豐富信用監(jiān)管“工具箱”。依托《通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系（第二版）》，拓展信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果嵌入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，抽查檢查結(jié)果共享至信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)增加抽查頻次。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）作用，加大全省涉企信息統(tǒng)一歸集力度，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。四是不斷深化“閩執(zhí)法”平臺(tái)運(yùn)用。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等制度規(guī)范，對(duì)行政執(zhí)法的實(shí)際成效、執(zhí)法人員履職情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化。通過平臺(tái)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”“信息共享、證據(jù)共用”“一次處理、全省互認(rèn)”，逐步消除多頭重復(fù)交叉執(zhí)法。聚焦便民利企，依托平臺(tái)提供案件信息在線查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文書在線簽收、在線繳費(fèi)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，執(zhí)法服務(wù)更加便民。

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木

　　聯(lián) 系 人：薛炳新

　　聯(lián)系電話：0591-87825580

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年5月22日

　　（此件主動(dòng)公開）