局機關各處室、各直屬單位：

　　《加強基層執法能力建設的意見》已經省市場監管局4月28日局務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

福建省市場監督管理局

2024年5月7日

　　（此件主動公開）

加強基層執法能力建設的意見

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的決策部署，切實提升基層執法能力，夯實市場監管基層基礎，現就指導基層加強執法能力建設提出如下意見。

　　一、提升人員素質，推進執法隊伍專業化建設

　　（一）提升教育培訓實效。加大年度教育培訓的統籌力度，安排省級培訓班次向業務執法類培訓傾斜，進一步推動培訓提質增效。加強線上教育培訓，開展面向全省系統的執法程序規范、輿情應對、行風建設等網絡培訓。（責任處室：人教處牽頭，人才開發中心、執法稽查局、應急宣傳處、辦公室配合，完成時限：2024年6月）

　　（二）深入開展崗位大練兵。推動食品、特種設備、稽查執法等重點領域開展崗位練兵活動，聯合省總工會、省人社廳舉辦全省市場監管系統執法技能競賽，常態化加強實戰練兵。（責任處室：人教處牽頭，執法稽查局、食品安全監管各處室、特種設備安全監察處配合，完成時限：2024年12月）

　　（三）制作檢查執法短視頻。針對基層工作中常見的熱點難點問題，從日常監督檢查、審批服務、執法辦案、投訴舉報等關鍵環節入手，制作一看就懂、一學就會的檢查執法短視頻，提升基層人員執法水平。（責任處室：人教處、人才開發中心牽頭，各處室、各直屬單位配合，完成時限：2024年6月）

　　二、強化裝備配備，推進執法隊伍現代化建設

　　（四）強化執法裝備配備。制定全省市場監管巡查監管執法裝備管理制度。聚焦基層執法需求，為基層增配移動執法終端、執法記錄儀、便攜打印機等必要裝備，進一步推進執法裝備現代化，滿足市場監管綜合行政執法需要。（責任處室：財裝處牽頭，執法稽查局、科信處、法規處配合，完成時限：2024年8月）

　　（五）搭建執法調度平臺。建設全省巡查監管執法實施指揮調度平臺，實現省、市、縣三級局通過指揮調度平臺與執法人員雙向溝通、實時指揮調度。（責任處室：財裝處牽頭，科信處、執法稽查局配合，完成時限：2024年8月）

　　三、規范執法行為，推進執法隊伍規范化建設

　　（六）編制行政執法工作規范。梳理匯編市場監管行政處罰程序、執法行為用語規范、食品安全違法案件查辦指導手冊、執法典型案例庫等，供一線執法人員參考學習，為基層提供規范化“實戰指南”。（責任處室：執法稽查局，完成時限：2024年6月）

　　（七）建立行政執法“傳幫帶”機制。根據基層需求，以短期脫產學習的形式，有計劃性地安排基層執法人員參與省局業務工作及執法辦案、監督檢查等活動，圍繞培養對象業務短板，針對性給予業務指導，幫助基層規范行政執法行為，培養一批執法骨干。（責任處室：人教處牽頭，各處室配合，完成時限：長期）

　　四、健全組織保障，持續加強指導幫扶基層力度

　　（八）完善執法專家庫。遴選各執法領域專家，建立健全市場監管專家庫。充分發揮專家在決策咨詢、技術支撐、培訓指導等方面的“智庫”作用，為基層監管人員執法實操提供專業權威的咨詢平臺。（責任處室：執法稽查局牽頭，人教處配合，完成時限：2024年7月）

　　（九）建立掛鉤聯系機制。省局各處室、各直屬單位分別掛鉤2—3個縣（市、區）局，開展精準幫扶指導，深入了解基層存在的困難，研究具體的幫扶舉措，指導基層做好市場監管領域重點工作落實、服務經濟發展、系統行風建設等各項工作，幫助基層提升執法能力。（責任處室：人教處牽頭，各處室、各直屬單位配合，完成時限：2024年6月）