按：2月20日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省煙草專賣局、省藥監(jiān)局等部門召開視頻會(huì)，正式啟動(dòng)2019上半年全省企業(yè)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查行動(dòng)。省局嚴(yán)效東書記點(diǎn)擊抽取待檢查企業(yè)名單，黃培惠局長(zhǎng)在會(huì)上講話，進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司常宇司長(zhǎng)到會(huì)作指導(dǎo)講話。現(xiàn)將常宇司長(zhǎng)和黃培惠局長(zhǎng)的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常宇司長(zhǎng)在福建省2019年上半年企業(yè)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查啟動(dòng)視頻會(huì)上的講話

效東書記、培惠局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　很高興參加今天福建省部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查啟動(dòng)視頻會(huì)。福建省在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面一直走在全國(guó)前列，特別是去年出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)規(guī)范政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的地方標(biāo)準(zhǔn)，為增強(qiáng)抽查規(guī)范化、專業(yè)化程度奠定了基礎(chǔ)。這與省委省政府的高度重視、各部門的積極參與和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的牽頭協(xié)調(diào)是分不開的。在此我代表市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司，對(duì)各省直部門長(zhǎng)期以來對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的大力支持表示衷心的感謝！對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的同志們表示誠(chéng)摯的慰問！

　　剛才，省市場(chǎng)監(jiān)管局黃培惠局長(zhǎng)就此次聯(lián)合抽查提出了具體要求，我都同意。下面我主要從貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）的角度談幾點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，是深化“放管服”改革的重要舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。李克強(qiáng)總理2018年內(nèi)3次聽取市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牽頭推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作匯報(bào)，并要求盡快制發(fā)有力度的文件，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同各有關(guān)部門聯(lián)合推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)。韓正、王勇、肖捷等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次提出工作要求。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管連續(xù)3年作為重點(diǎn)任務(wù)寫入《政府工作報(bào)告》。這項(xiàng)改革措施的主要目的有兩點(diǎn)，一是要切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性、執(zhí)法擾民等問題，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)守法守信者“無事不擾”；二是要實(shí)現(xiàn)政府部門有限監(jiān)管資源的最優(yōu)配置，提升監(jiān)管執(zhí)法效能和法律法規(guī)震懾力，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。這既是厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系、推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展的有效手段，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的有力措施。

　　這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見》，在2015年國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)文件基礎(chǔ)上，充分吸收借鑒包括福建省在內(nèi)的各地探索成果，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管這項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了完善，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提出了新要求。《意見》要求，將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，原則上市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門所有的行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上開展跨部門的雙隨機(jī)抽查，科學(xué)確定抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。《意見》提出，用三到五年時(shí)間，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。我們要深刻理解這一新型監(jiān)管機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造地方良好營(yíng)商環(huán)境的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感抓好這項(xiàng)改革。

　　二、切實(shí)抓好《意見》貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為一項(xiàng)惠及各類市場(chǎng)主體的政策，關(guān)鍵在于落地實(shí)施，這還要靠地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的努力。總局將在下周召開16個(gè)部門參加的全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管電視電話會(huì)議，張茅局長(zhǎng)將對(duì)《意見》的落實(shí)進(jìn)行專門部署。各相關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，采取切實(shí)有力措施將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落到實(shí)處，確保到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

　　（一）在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作

　　《意見》中明確，由省級(jí)人民政府承擔(dān)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制定和工作平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)制定年度抽查工作計(jì)劃和組織實(shí)施抽查檢查。《意見》要求建立市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《意見》要求，積極發(fā)揮牽頭作用，根據(jù)實(shí)際情況確定部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管參與部門范圍，推動(dòng)地方政府完善相應(yīng)制度和工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好制定抽查事項(xiàng)清單、建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)、完善“兩庫(kù)”等工作。各相關(guān)部門要在做好本領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，積極參與部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作，及時(shí)提出抽查需求和聯(lián)合部門范圍，形成在牽頭單位統(tǒng)一組織下，部門間密切配合、務(wù)實(shí)高效的聯(lián)合抽查常態(tài)化模式。

　　部門聯(lián)合抽查要真正從解決問題、強(qiáng)化監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度進(jìn)行組織，根據(jù)實(shí)際情況確定每次抽查的參與部門，做到查有實(shí)效。切忌盲目貪大求全、形式主義，“為了聯(lián)合而聯(lián)合”，這樣不僅達(dá)不到聯(lián)合抽查的目的，還會(huì)耗費(fèi)大量執(zhí)法資源，引起企業(yè)和社會(huì)反感。我們看到，這次福建省組織的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，根據(jù)市場(chǎng)秩序面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)組織7個(gè)部門參與，詳細(xì)制定了實(shí)施方案，統(tǒng)一抽取檢查對(duì)象，結(jié)合企業(yè)主要行業(yè)屬性和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)各部門抽查事項(xiàng)清單確定對(duì)每類企業(yè)的檢查內(nèi)容、要求，做到了將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域日常監(jiān)管的基本手段，值得充分肯定。

　　在部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，還要按照《意見》要求，著力做好抽查檢查結(jié)果的公示運(yùn)用。將抽查檢查結(jié)果及時(shí)歸集并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確職責(zé)、做好銜接，依法加大懲處力度。同時(shí)，要促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓雙隨機(jī)抽查真正起到震懾違法的作用。

　　（二）做好市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

　　“打鐵還需自身硬”，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為市場(chǎng)監(jiān)管主力軍和中央確定的五支執(zhí)法隊(duì)伍之一，承擔(dān)了近60%的涉企檢查工作。我們這個(gè)系統(tǒng)是否將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)到位，直接關(guān)系到這項(xiàng)政策的實(shí)施效果和企業(yè)的獲得感。在《意見》印發(fā)后，總局馬上出臺(tái)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)），對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管進(jìn)行了全面部署。同時(shí)將原有幾個(gè)部門的抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行整合，制定了《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，包含25大類69個(gè)抽查事項(xiàng)，涉及總局15個(gè)業(yè)務(wù)司局和單位，基本將總局日常監(jiān)管涉及的主要事項(xiàng)涵蓋在內(nèi)。下一步，總局還要建設(shè)各業(yè)務(wù)條線的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，確定專業(yè)領(lǐng)域抽查比例，制定完善隨機(jī)抽查工作指引，加強(qiáng)對(duì)各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

　　從2019年起，地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局新的部署開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。一是突出業(yè)務(wù)融合，做好省級(jí)抽查事項(xiàng)清單、工作細(xì)則和指引的制定完善工作。按照《通知》要求制定好年度抽查工作計(jì)劃，合并近似的抽查任務(wù)，做到“一個(gè)聲音對(duì)基層”，確保2019年全年雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)達(dá)到5%。二是突出常態(tài)長(zhǎng)效，將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本工作機(jī)制和手段，除有群眾投訴舉報(bào)等明確線索外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門日常檢查都通過雙隨機(jī)的方式進(jìn)行。對(duì)《清單》內(nèi)事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和基層壓力。三是突出能力建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，做好對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)人員特別是基層一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，做到全覆蓋、無遺漏、重實(shí)效，切實(shí)提高履行職責(zé)的能力水平。

　　（三）積極探索大膽實(shí)踐創(chuàng)造更多好做法好經(jīng)驗(yàn)

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的制度，需要在實(shí)踐中不斷完善。福建省在將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理結(jié)合、提升執(zhí)法效能方面，做了有益探索嘗試。《意見》中關(guān)于“針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施”的表述就來源于福建的做法。希望福建省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查的各參與部門，繼續(xù)加大探索力度，不斷創(chuàng)造出新的“福建經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供參考借鑒。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管能否落實(shí)到位，關(guān)系到“放管服”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的成敗。市場(chǎng)監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要按照《意見》要求，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)作為的精神扎實(shí)推進(jìn)，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！

黃培惠局長(zhǎng)在2019年上半年全省企業(yè)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查啟動(dòng)視頻會(huì)上的講話

同志們：

　　剛才，省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)效東書記點(diǎn)擊抽取了今年上半年跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查企業(yè)名單，明確了具體檢查對(duì)象。省交通廳林拾慶副巡視員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳姜紹豐副廳長(zhǎng)講了很好的意見。長(zhǎng)期以來，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)福建企業(yè)監(jiān)管工作，特別是“雙隨機(jī)、一公開”、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等信用監(jiān)管工作非常關(guān)心重視和支持，今天總局信用監(jiān)管司常宇司長(zhǎng)在百忙中親臨會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)，一會(huì)兒還要做講話。大家要按照常司長(zhǎng)的講話要求抓好貫徹落實(shí)。

　　這次視頻會(huì)議的召開，標(biāo)志著今年上半年聯(lián)合抽查正式啟動(dòng)。會(huì)后，省里將下發(fā)聯(lián)合抽查實(shí)施方案，對(duì)抽查工作做出具體部署。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　第一，思想站位要提升

　　國(guó)務(wù)院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府高度重視全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。去年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又一次專題研究部署這項(xiàng)工作，提出明確要求；今年1月底印發(fā)出臺(tái)了《在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議和前幾天出臺(tái)的文件《關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，對(duì)這項(xiàng)工作作了全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”，要求深入打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級(jí)版，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。前兩天，省政府唐登杰省長(zhǎng)、鄭建閩副省長(zhǎng)對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”文件做出批示，對(duì)我們市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)提出了明確要求，要求這項(xiàng)工作要繼續(xù)走在全國(guó)前列。國(guó)務(wù)院、總局和省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，大家務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，提升我們的站位。

　　在本輪政府機(jī)構(gòu)改革、職能整合持續(xù)推進(jìn)，全省市場(chǎng)監(jiān)管體制統(tǒng)一整合的新形勢(shì)下，開展第一次跨部門聯(lián)合抽查，是一次更加全面、更加重要的實(shí)踐，是我們貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》、總局《通知》精神和省委省政府決策部署、省領(lǐng)導(dǎo)的要求，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的具體舉措；是市場(chǎng)監(jiān)管等部門當(dāng)好先行者、維護(hù)者、守護(hù)者、保護(hù)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的實(shí)際行動(dòng)；是深化“1+X”專項(xiàng)督查，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落細(xì)落實(shí)的再出發(fā)再行動(dòng)，對(duì)于降低企業(yè)制度性交易成本、打造公平競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際一流的福建營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府市場(chǎng)監(jiān)管作用具有重要意義。希望全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)合抽查部門要站在促發(fā)展、保安全、穩(wěn)大局的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升工作站位，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的精神，把聯(lián)合抽查工作抓緊抓好。

　　第二，抽查實(shí)效要提升

　　今天的啟動(dòng)視頻會(huì)議，僅僅是拉開了聯(lián)合抽查的序幕。接下來更重要的是，要擼起袖子加油干，迅速行動(dòng)抓落實(shí)。希望全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管等聯(lián)合抽查部門要盯緊目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，確保抽查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　一要在盯緊抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)上做文章。這次抽查緊扣黨委政府中心工作，聚焦人民群眾和消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)“痛點(diǎn)”問題，精準(zhǔn)度高、針對(duì)性強(qiáng)，檢查事項(xiàng)多，涵蓋20個(gè)行業(yè)近2萬戶企業(yè)，既涉及重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和信息公示行為，又包含“1+X”專項(xiàng)督查內(nèi)容，還結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。各地要圍繞打造高端高效的福建“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級(jí)版的要求，將抽查工作與深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合，與加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管和開展保健品百日整治行動(dòng)、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，與加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、提升企業(yè)年報(bào)和信用監(jiān)管水平相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)許可登記事項(xiàng)、公示信息、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，實(shí)行邊檢查邊規(guī)范，邊發(fā)現(xiàn)邊整改，著力督促一批企業(yè)自覺守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，迅速查繳一批制售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件，堅(jiān)決打擊一批違法違規(guī)行為，徹底消除一批安全隱患，發(fā)現(xiàn)一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索，努力達(dá)到檢查一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、整頓一個(gè)領(lǐng)域的效果，有效凈化市場(chǎng)秩序，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)建設(shè)福建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　二要在迅速展開全面檢查上下功夫。省里明確，這次聯(lián)合抽查從2月中旬開始到6月20日結(jié)束，分組織部署、集中實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段。剛才抽取的名單已經(jīng)通過系統(tǒng)派發(fā)下去了，各地要盡快組織對(duì)負(fù)責(zé)檢查的企業(yè)名單進(jìn)行過細(xì)梳理和分類分組，對(duì)照各部門抽查事項(xiàng)清單，針對(duì)企業(yè)主要行業(yè)屬性和經(jīng)營(yíng)行為特點(diǎn)，確定企業(yè)具體檢查項(xiàng)目，明確檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、方式程序。要加強(qiáng)檢查工作保障，盡快隨機(jī)選派本部門執(zhí)法檢查人員，成立聯(lián)合檢查組，科學(xué)合理匹配任務(wù)，支持檢查組人員集中精力、集中時(shí)間投入到檢查工作；統(tǒng)籌調(diào)度執(zhí)法車輛，保障檢查組執(zhí)法用車；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、一體化平臺(tái)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障，確保檢查工作順利高效。各級(jí)檢查組成立后，要盡快制定檢查工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，按序時(shí)進(jìn)度開展檢查。原則上，檢查組要在3月20日前全面展開實(shí)地檢查，確保檢查工作順利有序完成。

　　三要在依法規(guī)范檢查上花力氣。要緊扣檢查前、檢查中、檢查后三個(gè)環(huán)節(jié)，做到檢查前準(zhǔn)備細(xì)致充分，檢查中工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，檢查后續(xù)處理無縫銜接。要認(rèn)真執(zhí)行全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查工作指引，按照福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》和各聯(lián)合抽查部門行政執(zhí)法工作的程序和要求，依法依規(guī)實(shí)施檢查。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，各地在檢查中要嚴(yán)明工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)要求，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)，不得接受企業(yè)贈(zèng)送的禮品、土特產(chǎn)，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要提升

　　本次抽查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及企業(yè)數(shù)量大，參與部門多，省和大部分市的市場(chǎng)監(jiān)管局剛剛組建，執(zhí)法檢查人員也發(fā)生比較大變化，有的部門是第一次參與，大家在聯(lián)合抽查中難免會(huì)遇到各種新情況新問題，需要盡快磨合理順、協(xié)調(diào)一致。希望大家要有一種攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)、同舟共濟(jì)的精神，齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)落實(shí)抽查工作。一要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要推動(dòng)建立當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、各聯(lián)合抽查部門參與，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多關(guān)心重視支持，提請(qǐng)解決具體困難問題，為抽查工作提供有力保障。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要與其他聯(lián)合抽查部門多聯(lián)系多溝通，多服務(wù)多保障。各聯(lián)合抽查部門要既分工又協(xié)作，共同推進(jìn)抽查工作，做到“進(jìn)一家門、查多項(xiàng)事”。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，組織研究貫徹；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接協(xié)調(diào)，具體推進(jìn)落實(shí)；牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)實(shí)施，搞好工作銜接；各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極協(xié)同，加強(qiáng)本條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)；其他各有關(guān)內(nèi)設(shè)部門要按職責(zé)做好服務(wù)、保障和宣傳等相關(guān)工作；一線檢查組要盡職盡責(zé)具體實(shí)施檢查，增強(qiáng)檢查實(shí)效。三要落實(shí)檢查責(zé)任。國(guó)務(wù)院《意見》明確，要按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作要求，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四要營(yíng)造良好氛圍。這次抽查工作有新特點(diǎn)，有許多值得宣傳的內(nèi)容，同時(shí)也需要社會(huì)各方的支持理解。今天的視頻會(huì)議，我們專門邀請(qǐng)了省人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和新聞媒體單位進(jìn)行見證、監(jiān)督和宣傳。各地在工作中也要充分借助新聞媒體，大力宣傳聯(lián)合抽查工作的意義、動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗(yàn)，取得企業(yè)更多的理解、支持和配合，擴(kuò)大聯(lián)合抽查工作的社會(huì)知曉度和影響力，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

　　另外，利用今天召開這次視頻會(huì)的機(jī)會(huì)，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市場(chǎng)主體年報(bào)工作。今年這項(xiàng)工作已經(jīng)開始，總局對(duì)年報(bào)工作一直都十分重視，每年都專門出臺(tái)文件作出部署，今年也下發(fā)了文件，總體要求與往年一樣都不變，其中的一個(gè)做法是對(duì)工作靠后的地方還將進(jìn)行通報(bào)約談。前一段省局強(qiáng)調(diào)要建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，省局企監(jiān)處等有關(guān)處室也對(duì)今年年報(bào)作了具體準(zhǔn)備和部署安排。這項(xiàng)工作每一年大家都是克服了很多困難，做了大量扎實(shí)工作，全省市場(chǎng)主體年報(bào)率總體上還是保持比較高的水平，這是全省上下各級(jí)大家共同努力的結(jié)果。今年年報(bào)工作也有新的特點(diǎn)，“多報(bào)合一”的海關(guān)年報(bào)同步納入，工作量很大，同時(shí)也是市場(chǎng)監(jiān)管局組建后第一次做這項(xiàng)工作，我們一些同志特別是新調(diào)整的，剛剛接觸、抓這項(xiàng)工作，所以我們要更加重視，現(xiàn)在開始就要抓緊，把這項(xiàng)工作抓實(shí)，盡快組織安排部署推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且要抓早抓主動(dòng)，力爭(zhēng)我們今年的市場(chǎng)主體年報(bào)率繼續(xù)保持在高水平。在目標(biāo)方面我們也沒有層層年年加碼，但是要保證完成好任務(wù)，不能落在后面，這也是我們自身市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。

　　總之，希望各聯(lián)合抽查部門大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，精誠(chéng)合作，奮發(fā)有為，為打造福建法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)福建高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超做出我們的貢獻(xiàn)。

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