各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、公安局交警支隊，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源與生態(tài)環(huán)境局、公安局交警支隊，各檢驗檢測機(jī)構(gòu)：

　　為全面加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)檢驗檢測市場高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《福建省“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)2022年部門聯(lián)合抽查工作計劃的通知》（閩市監(jiān)信〔2022〕17號）精神和2022年福建省認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作要點，省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳和公安廳交警總隊決定組織開展2022年度相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、監(jiān)督抽查時間

　　2022年6月—10月

　　二、監(jiān)督抽查范圍

　　（一）聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”重點抽查

　　按照生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施重點監(jiān)管，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查比例原則上不低于30%。重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動，重點抽查揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測報告。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報告的行為按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》及《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等嚴(yán)肅處理。

　　（二）聯(lián)合實施機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”重點抽查

　　各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安交警部門對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查，抽查比例原則上不低于50%，嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)能力條件不能持續(xù)保持、擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對車輛進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢驗出具檢測結(jié)果或出具不實檢測結(jié)果、篡改檢驗檢測數(shù)據(jù)或參數(shù)，以及用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管部門在檢查中負(fù)責(zé)對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》處理。公安交警部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗過程的檢驗數(shù)據(jù)核查，對檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗結(jié)果的，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》予以處罰。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)要求，對機(jī)動車尾氣排放檢驗環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，對偽造、虛假排放檢驗行為，嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》處罰。

　　（三）對告知承諾制獲證檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙隨機(jī)定向抽查。

　　對2022年度以來通過告知承諾程序取得檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，抽查比例不低于總數(shù)的30％。省市場監(jiān)管局統(tǒng)一隨機(jī)抽取告知承諾制檢驗檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)抽取的檢驗檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)領(lǐng)域，隨機(jī)抽取至少2名以上專業(yè)技術(shù)人員，分別擔(dān)任檢查組評審專家和監(jiān)管專家，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，由設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局組織檢查。重點檢查檢驗檢測機(jī)構(gòu)承諾事項真實性、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求、是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗檢測工作、規(guī)范出具檢驗檢測報告等。

　　（四）推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查與專項監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合

　　此次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查可與檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查相結(jié)合，實施時間可重疊、同步，檢查領(lǐng)域可交叉、重合，原則上一家機(jī)構(gòu)只檢查一次。各地可同時根據(jù)實際情況，加強(qiáng)對社會關(guān)注度高、信訪投訴多、風(fēng)險問題集中的重點領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處檢驗檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問題。要將未按要求如期上報2021年檢驗檢測機(jī)構(gòu)年度報告和2021年度統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)、去年受到行政處罰、能力驗證結(jié)果不滿意、被投訴舉報等檢驗檢測機(jī)構(gòu)列入監(jiān)督抽查計劃，扎實推進(jìn)監(jiān)督抽查工作。

　　三、組織開展形式

　　（一）省市場監(jiān)管局結(jié)合六大領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查、碳排放核查檢驗檢測機(jī)構(gòu)排查整治工作，針對重點領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取不少于36家檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查活動。被檢查對象原則上與各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽取到的檢驗檢測機(jī)構(gòu)不重復(fù)。

　　（二）各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管要求，科學(xué)合理制定本單位年度“雙隨機(jī)”抽查工作方案，確定抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量，會同生態(tài)環(huán)境、公安交警等部門組織開展對屬地檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢查工作，同時結(jié)合市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，聚焦重點領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，壓實主體責(zé)任。根據(jù)年度工作安排，下半年省司法廳將牽頭開展司法鑒定機(jī)構(gòu)的專項監(jiān)督檢查工作，司法鑒定機(jī)構(gòu)暫不列入此次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查范圍。

　　四、嚴(yán)格落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

　　各檢驗檢測機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，積極配合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，認(rèn)真落實主體責(zé)任。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守檢測標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行，持續(xù)提升檢驗檢測工作質(zhì)量。各檢驗檢測機(jī)構(gòu)自收到本通知后，要堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、管理體系、檢驗檢測活動合規(guī)性等方面，扎實開展自查自糾工作，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，對于發(fā)現(xiàn)的問題，做到準(zhǔn)確分析、有效改進(jìn)。全省獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年6月15日前完成自查和整改，并如實填寫《2022年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查表》（見附件)備查。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作，做到認(rèn)真籌劃、精心組織、密切協(xié)作、力求實效，開展“雙隨機(jī)”抽查的檢查組可選派相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家共同實施現(xiàn)場檢查，著力實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

　　（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各相關(guān)部門作為監(jiān)督抽查的責(zé)任主體，嚴(yán)格按照工作要求，切實加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，要齊抓共管、各司其職、協(xié)調(diào)互動，切實形成工作合力，順利完成監(jiān)督抽查工作任務(wù)，通過實施跨部門聯(lián)動監(jiān)管，有力提升執(zhí)法效能。

　　（三）發(fā)揮監(jiān)管合力。各相關(guān)部門要在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。要強(qiáng)化信用風(fēng)險分類監(jiān)管，對風(fēng)險程度高的機(jī)構(gòu)加大檢查力度；要加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管，高度重視舉報、投訴信息，對系統(tǒng)性風(fēng)險科學(xué)施策，從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；要加強(qiáng)智慧監(jiān)管，注重信息化手段的支撐作用，市場監(jiān)管部門繼續(xù)推廣使用“移動APP”監(jiān)管方式，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

　　（四）依法加大查處力度。對“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。所查處的嚴(yán)重違法違規(guī)檢驗檢測機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅Y(jié)合疫情防控政策開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查工作，要嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實施。現(xiàn)場檢查應(yīng)自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)費(fèi)用，不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。

　　（六）加強(qiáng)工作宣傳和信息報送。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的影響力和震懾力。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和公安交警部門應(yīng)于10月底前，分別向上級主管部門報送本區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督檢查工作總結(jié)。

　　六、聯(lián)系方式

　　省市場監(jiān)管局認(rèn)證檢測處（聯(lián)系人：劉美官、劉峰，電話：0591-87581051，88501636);

　　省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查，聯(lián)系人：鄭錦華，電話：0591-88367136)、大氣處（機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)檢查，聯(lián)系人：林曉莉，電話：0591-88367170);

　　省公安廳交警總隊車管處（聯(lián)系人：王嘉宇，電話：0591- 87099039）

　　附件：2022年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查表

福建省市場監(jiān)督管理局 福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省公安廳交通警察總隊

2022年5月20日

　　（此件主動公開）