各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展2025年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2025〕158號）（以下簡稱《通知》）要求，省市場監(jiān)管局組織開展了2025年度全省認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

　　一、基本情況

　　2025年5月，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展2025年度認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)督檢查的通知》，組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)對市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局抽取的，涉及部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書的認(rèn)證過程實施檢查，重點檢查認(rèn)證結(jié)果與認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核計劃、審核過程是否一致，是否存在虛假認(rèn)證、簡化流程、超范圍認(rèn)證、減少或遺漏認(rèn)證程序等違法違規(guī)行為。其中，市場監(jiān)管總局抽取了17家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉及121家獲證組織的150張自愿性認(rèn)證證書，涵蓋質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等16個重點領(lǐng)域。省市場監(jiān)管局抽取了16家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉及145家獲證組織的150張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，涵蓋建筑用安全玻璃、消防產(chǎn)品、水性內(nèi)墻涂料、電線電纜、兒童玩具等35個重點領(lǐng)域。同時，要求各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“各地市局”）對轄區(qū)內(nèi)管理體系認(rèn)證活動開展事中見證檢查，重點檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核計劃制定、審核組人員資質(zhì)、審核現(xiàn)場操作流程等，檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核過程是否合規(guī)、審核人員作出的認(rèn)證結(jié)論是否客觀。

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)管總局抽取的150張自愿性認(rèn)證證書的檢查情況。其中，54張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程未發(fā)現(xiàn)問題；52張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程存在輕微問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織自行整改；26張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程存在一般問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤整改情況；6張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程存在較嚴(yán)重問題[涉及航鑫檢測認(rèn)證（深圳）有限公司、北京泰普瑞認(rèn)證服務(wù)有限公司、中穗國際認(rèn)證（廣州）有限公司等3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)]，監(jiān)督檢查結(jié)果已作為案件線索移交執(zhí)法稽查部門進(jìn)一步核實，目前已立案1起[涉及航鑫檢測認(rèn)證（深圳）有限公司]；此外，6張認(rèn)證證書已注銷、1張認(rèn)證證書已撤銷、4張認(rèn)證證書已暫停；1張認(rèn)證證書涉及的獲證組織已停產(chǎn)。按照《通知》的要求，此次檢查涉及的150張認(rèn)證證書的檢查結(jié)果已通過認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)報送市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司。

　?。ǘ┦∈袌霰O(jiān)管局抽取的150張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的檢查情況。其中，40張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程未發(fā)現(xiàn)問題；65張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程存在輕微問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織自行整改；42張認(rèn)證證書的認(rèn)證過程存在一般問題，已要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤整改情況；1張認(rèn)證證書涉及的獲證組織已停產(chǎn)；2張認(rèn)證證書涉及的獲證組織已停業(yè)。

　?。ㄈ└鞯厥芯殖槿〔坏陀诟鞯厝旯芾眢w系認(rèn)證活動的10%進(jìn)行事中見證檢查的情況。今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦現(xiàn)場審核時間、審核人員與上報市場監(jiān)管總局的審核計劃是否一致等核心環(huán)節(jié)，扎實開展管理體系認(rèn)證活動事中見證檢查，累計檢查9622次，檢查比例達(dá)11%。其中，石獅市市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)億盛認(rèn)證有限公司存在審核過程縮減、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范及規(guī)則規(guī)定程序等問題，已移交執(zhí)法立案調(diào)查。各地市局通過見證檢查，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)事中認(rèn)證活動市場秩序。

　　二、存在問題

　　（一）自愿性認(rèn)證方面。一是獲證組織存在問題：管理體系運(yùn)行有效性不足，認(rèn)證檔案、內(nèi)審、管理評審等文件不完善，記錄不規(guī)范或缺失、時間線索矛盾；內(nèi)審與管理評審不規(guī)范，引用作廢標(biāo)準(zhǔn)、未見整改佐證材料；資質(zhì)管理不規(guī)范，運(yùn)行中發(fā)生變更后未向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報備；管理體系文件、內(nèi)審材料內(nèi)容與實際脫節(jié)，體系文件中外包過程控制內(nèi)容缺失。二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問題：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題能力不足，關(guān)鍵信息錯漏；管理評審計劃缺失、審核計劃與實際不符、在審核報告中把獲證企業(yè)非注冊地址作為永久地址備注；未開展再認(rèn)證活動但證書狀態(tài)為有效。個別認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在較嚴(yán)重問題，比如：審核流于形式、未獲取真實有效的客觀證據(jù)；發(fā)證范圍與實際不符；認(rèn)證程序缺失。

　　（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面。一是獲證組織存在問題：認(rèn)證檔案內(nèi)容不齊全、不規(guī)范；認(rèn)證標(biāo)志管理制度執(zhí)行不到位、記錄缺失；供應(yīng)商與關(guān)鍵件管理薄弱，認(rèn)證申報與實際不符、未經(jīng)報備變更；檢測設(shè)備管理超期使用；車間管理不規(guī)范，CCC產(chǎn)品和非CCC產(chǎn)品所需材料混放并未加施明顯標(biāo)識。二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問題：認(rèn)證審核實施不到位，證后監(jiān)督審核不及時，未及時跟蹤審核不符合項整改材料，部分審核檔案材料未簽字；審核不嚴(yán)，審核報告內(nèi)容與實際不一致或內(nèi)容缺失；未有效督促獲證組織持續(xù)保持認(rèn)證條件，獲證組織證書暫停或地址變更，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未提供告知文件；部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能提供審核員入場審核和離場的時間證明。

　　三、工作要求

　　（一）提質(zhì)效嚴(yán)監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法依規(guī)處置檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對一般性問題督促限期整改并跟蹤復(fù)核，對涉嫌違法違規(guī)的線索及時移送調(diào)查處理。要緊盯問題整改過程和案件查辦進(jìn)度，實行閉環(huán)管理。針對超范圍認(rèn)證、虛假審核、重要程序遺漏等高風(fēng)險、頻發(fā)問題，加大重點抽查和靶向監(jiān)管力度，依法從嚴(yán)查處違法行為，持續(xù)保持認(rèn)證監(jiān)管高壓態(tài)勢。

　　（二）抓整改建長效，壓實主體責(zé)任。各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要深刻剖析問題根源，對照認(rèn)證基本規(guī)范及規(guī)則舉一反三、查漏補(bǔ)缺，建立問題整改長效機(jī)制。要強(qiáng)化對認(rèn)證審核人員的崗前培訓(xùn)、日常管理和考核評價，確保全體從業(yè)人員嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展審核工作，全面提升認(rèn)證活動規(guī)范性。同時，主動協(xié)助獲證組織排查管理體系運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)其完善制度、規(guī)范流程，切實提高獲證組織質(zhì)量主體責(zé)任意識和體系運(yùn)行實效。

　?。ㄈ?qiáng)自律優(yōu)服務(wù)，維護(hù)市場秩序。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要自覺加強(qiáng)自身能力建設(shè)，健全內(nèi)部質(zhì)量管控體系，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)證審核全流程，著力提升現(xiàn)場審核的針對性和有效性。要推動行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭。著力推動獲證組織實現(xiàn)從“被動接受監(jiān)管”向“主動規(guī)范提升”轉(zhuǎn)變，共同維護(hù)公平公正、規(guī)范有序的認(rèn)證市場環(huán)境，助力全省認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，省市場監(jiān)管局將根據(jù)《福建省市場監(jiān)管局“三書一函”制度實施辦法》要求，堅持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法懲戒和指導(dǎo)服務(wù)并重的監(jiān)管執(zhí)法模式，通過行政約談、教育引導(dǎo)，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)自覺合規(guī)經(jīng)營。同時，通過福建省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示被行政處罰的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息，主動接受社會監(jiān)督，以信息公開促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

福建省市場監(jiān)督管理局

2025年12月23日

　　（此件主動公開）