現將《福建省推進企業開辦“一件事”工作方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

福建省市場監督管理局

福建省推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室

福建省公安廳

福建省人力資源和社會保障廳

福建省住房和城鄉建設廳

福建省醫療保障局

福建省數據管理局

中國人民銀行福建省分行

國家稅務總局福建省稅務局

2026年3月19日

　　（此件主動公開）

福建省推進企業開辦“一件事”工作方案

　　為貫徹落實《福建省發展和改革委員會關于請做好2026年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的函》（閩發改體改函〔2026〕16號）要求，持續提升企業開辦便利化水平，省市場監管局會同省公安廳等8個部門，積極推進企業開辦“一件事”系統上線運行工作。為高標準推動工作落實，現制定本工作方案。

　　一、工作總體目標

　　依托“高效辦成一件事”平臺建設企業開辦“一件事”系統，推進企業開辦涉及的企業設立登記、公章刻制備案、電子印章申領、發票領用、企業社會保險登記、住房公積金單位登記開戶、銀行預開戶等7個事項集成化辦理。通過流程整合、業務協同、數據共享，推動相關業務系統互聯互通、數據按需歸集應用，持續優化企業開辦“一件事”集成服務，實現企業開辦“全程網辦”，不斷提升企業開辦全鏈條透明度與便捷度，切實增強企業辦事滿意度和獲得感。

　　二、系統建設

　　福建省企業開辦“一件事”系統在原企業開辦“一網通辦”的基礎上進行優化提升，新增“電子印章申領”聯辦事項。廈門市的企業開辦“一件事”系統由廈門市市場監管局牽頭相關部門按照全省統一工作目標、時間節點推進，以“廈門自建”方式對接“高效辦成一件事”平臺，實現系統互聯互通、數據共享共用。

　　廈門“外國企業常駐代表機構設立登記注冊”“外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動開業登記”等2個事項業務情形依托省級企業開辦“一件事”系統申報，由省級企業開辦“一件事”系統分發至廈門相關部門，并按標準反饋辦件結果。

　　系統建設過程中，由省市場監管局牽頭協調解決跨部門業務協同問題，省大數據集團會同省市場監管局技術團隊負責解決技術對接、系統開發、數據共享等技術問題，各相關部門指定專人配合系統建設，及時反饋業務需求和對接問題，確保系統建設符合企業開辦實際業務辦理要求。

　　三、工作計劃安排

　　（一）業務梳理階段（3月31日前）

　　1.單事項標準梳理。企業開辦“一件事”涉及的具體事項為企業設立登記、公章刻制備案、電子印章申領、發票領用、企業社會保險登記、住房公積金單位登記開戶、銀行預開戶等，分別由省市場監管局、省公安廳、省職轉辦、省數據管理局、省稅務局、省人社廳、省醫保局、省住建廳、人行福建省分行等相關部門按照省大數據集團提供的業務梳理模板，逐項明確各部門具體單事項的業務流程和對接標準、業務知識庫和常見問題庫等相關規范，并在3月10日前將梳理結果反饋省市場監管局。

　　企業設立登記，包含“公司設立登記注冊”“分公司設立登記”“非公司企業法人設立登記注冊”“非公司企業法人分支機構設立登記”“合伙企業設立登記注冊”“合伙企業分支機構設立登記”“個人獨資企業設立登記注冊”“個人獨資企業分支機構設立登記”“農民專業合作社設立登記注冊”“農民專業合作社（聯合社）分支機構設立登記”“個體工商戶設立登記注冊”“外國企業常駐代表機構設立登記注冊”“外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動開業登記”等13個事項情形，具體辦事指南、辦事標準按照我省“五級十五同”設置。業務系統涉及福建省市場監管智慧應用一體化平臺，屬于省級統建系統，由省市場監管局完成對應系統與“高效辦成一件事”平臺對接，實現企業設立登記“全程網辦”，并將設立結果信息共享至“高效辦成一件事”平臺。企業設立登記需要電子證照、電子簽名及電子印章、身份認證（含人臉識別）、郵政寄遞、文書自動生成等公共能力支撐。

　　公章刻制備案，業務系統涉及網上自助刻章平臺和福建省印章業治安管理信息系統，分別由省大數據集團、省公安廳負責改造，同步配合完成與“高效辦成一件事”等平臺對接，實時接收“高效辦成一件事”平臺推送企業設立登記信息、用章單位申請刻章信息等，并將公章刻制備案結果信息共享至省公共數據匯聚共享平臺。公章刻制（含備案）需電子證照、電子簽名及電子印章、身份認證（含人臉識別）、快遞服務、文書自動生成等公共能力支撐。

　　電子印章申領，包含企業公章、法定代表人名章等2類企業電子印章，業務系統涉及福建省電子印章公共管理系統，屬于省級統建系統，由省大數據集團負責該系統與“高效辦成一件事”平臺對接，將電子印章申領涉及的辦理材料包括電子印章申請表（含數字證書服務協議）、申請企業營業執照（電子證照）、法定代表人身份證、經辦人身份證等，前置歸集至“高效辦成一件事”平臺統一收取，通過接口推送至福建省電子印章公共管理系統。同時，福建省電子印章公共管理系統將電子印章申請辦理結果信息回傳共享至“高效辦成一件事”平臺，實現企業電子印章申領“全程網辦”。

　　發票領用，服務涵蓋發票票種核定，具體辦事指南、辦事標準按照我省“五級十五同”設置。業務系統涉及外部交換系統、全國統一規范電子稅務局，屬于國家級統建系統，按照市監和稅務信息共享機制，通過省“一照一碼”平臺交換新辦市場主體登記信息，稅務外部交換系統接收后自動觸發全國統一規范電子稅務局完成發票票種核定。

　　企業社會保險登記（人社）：包含“工傷保險及企業職工基本養老保險參保單位登記”和“失業保險參保登記”，具體辦事指南、辦事標準按照我省“五級十五同”設置。業務系統涉及福建省“數字人社”社會保險一體化平臺，屬于省級統建系統，由省人社廳完成對應系統與“高效辦成一件事”平臺對接，實現企業社會保險登記“全程網辦”，并將參保登記結果信息共享至“高效辦成一件事”平臺。企業社會保險登記需要電子證照、電子簽名、電子印章、身份認證（含人臉識別）、短信提醒等公共能力支撐。

　　企業社會保險登記（醫保）：對應“基本醫療保險單位新參保登記”，具體辦事指南、辦事標準按照我省“五級十五同”設置。業務系統涉及福建省級醫療保障信息平臺，屬于省級統建系統，由省醫保局完成對應系統與“高效辦成一件事”平臺對接，實現基本醫療保險單位新參保登記“全程網辦”，并將參保結果信息共享至“高效辦成一件事”平臺。基本醫療保險單位新參保登記需要電子證照、電子簽名、電子印章、身份認證（含人臉識別）、短信提醒等公共能力支撐。

　　住房公積金單位登記開戶，對應“住房公積金單位繳存登記”事項，具體辦事指南、辦事標準按照我省五級十五同設置，業務系統涉及福建省住房公積金綜合管理信息系統，屬于省級統建系統，由省住建廳配合完成對應系統和“高效辦成一件事”平臺對接。通過共享經營主體登記信息，實現單位繳存登記“全程網辦”，并將辦理結果信息反饋至“高效辦成一件事”平臺。

　　銀行預開戶，對應“銀行賬戶開戶預約”，業務涉及福建省銀政通系統，由人民銀行福建省分行完成對應系統與“高效辦成一件事”平臺對接。企業申請開辦業務時，由企業自主選擇是否聯辦銀行賬戶開戶預約。如選擇聯辦，由企業完整、準確填寫企業名稱、意向開戶銀行名稱、聯系人、聯系方式等預約信息后，需授權同意將相關預約信息推送至福建省銀政通系統，銀行接收信息后聯系企業確認開戶意愿，為確有意向企業預先生成并推送預約賬號，同時引導企業前往銀行網點辦理正式賬戶開立，如存在影響開戶的異常或可疑情形的，由銀行及時向企業核實處理，并將結果信息反饋至“高效辦成一件事”平臺。

　　2.標準重塑、流程再造。在各單位完成具體單事項業務梳理基礎上，省市場監管局會同各聯辦部門開展提交材料去重、表單整合、條件合并、流程再造，梳理企業開辦“一件事”重點事項辦事指南。企業設立登記完成后，通過省級企業開辦“一件事”系統將申請信息及辦件結果信息按需推送相關部門系統，實現公章刻制備案、電子印章申領、發票領用、企業社會保險登記、住房公積金單位登記開戶、銀行預開戶等事項并行辦理。

　　（二）系統建設階段（6月30日前）

　　1.由省大數據集團依托“高效辦成一件事”平臺統一建設企業開辦“一件事”系統，設計開發統一申報頁面，實現與“好差評”“數據最多采一次”智能中樞、省“無證明”系統、省電子印章公共管理系統、省統一身份認證體系等公共能力系統對接。

　　2.由省大數據集團會同各部門完成與相關業務系統的互聯互通和數據共享。各部門與省大數據集團共同明確省級統建系統對接需求和技術規范，按照上述規范完成本部門省級統建業務審批系統改造，實現與省“高效辦成一件事”平臺對接。

　　3.省大數據集團牽頭，各部門配合共同開展系統聯調聯試。

　　（三）測試運行階段（7月31日前）

　　1.省大數據集團會同各部門共同分析并搭建企業開辦“一件事”的測試環境，并開放測試入口，供各部門開展測試。

　　2.各部門組織本系統各級辦事人員開展兩輪企業開辦“一件事”測試，重點測試業務流程銜接、數據共享準確性、系統操作流暢性、辦理結果反饋及時性等，會同省大數據集團核對業務流程、收取材料數量、辦件數量、“好差評”等有關情況。

　　3.省大數據集團指定技術人員及時對接處理各部門測試和試運行期間反饋的問題，并進一步修改完善企業開辦“一件事”平臺，優化公共能力支撐效果，強化結果數據匯聚。

　　（四）正式上線運行（7月31日前）

　　1.開展人員培訓。省市場監管局會同配合部門，牽頭組織對相關業務部門開展企業開辦“一件事”業務培訓，重點培訓基層窗口人員、系統操作人員，確保工作人員熟練掌握業務流程、系統操作，提升服務水平。

　　2.完善線下服務渠道。各設區市、縣（市、區）政務服務中心設立企業開辦“一件事”綜合受理窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”的服務模式，為企業提供線上線下融合的辦理服務，支持企業自主選擇辦理渠道。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。按照省職轉辦統一部署，建立省市場監管局牽頭，省職轉辦、省公安廳、人社廳、住建廳、醫保局、數據管理局，人行福建省分行、省稅務局等多部門共同參與的工作機制，明確各部門職責分工。各部門指定業務和技術骨干組建企業開辦“一件事”工作專班，通過適時召開專班會議、建立微信工作群等方式，協調解決工作推進中的問題，確保各項任務按時保質完成。

　　（二）落實經費保障。各單位積極會同省大數據集團收集改造費用明細清單，將企業開辦“一件事”的改造費用統一納入2027年省級政務信息化公共平臺運維服務費用。廈門市自建系統改造費用由廈門市財政保障。

　　（三）做好宣傳培訓。各部門積極通過政務服務中心窗口宣傳欄、各類新媒體、合作銀行網點等多渠道、多形式開展企業開辦“一件事”政策宣傳和操作指引，提高政策知曉度和企業參與度。各級政務服務中心窗口針對窗口人員、各部門業務經辦人員開展政策解讀和操作培訓，提升業務能力和服務水平。