各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各機關(guān)處室、直屬單位：

　　為進一步加強福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心的建設(shè)與管理，省市場監(jiān)管局對《福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)管理暫行辦法》進行了修訂，經(jīng)2019年10月30日局長辦公會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年11月5日

　　（此件予以主動公開）

福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步規(guī)范、促進和指導福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心（以下簡稱省級質(zhì)檢中心）的建設(shè)與管理，實現(xiàn)“技術(shù)設(shè)備和科研能力達到國內(nèi)先進水平，在本行業(yè)或?qū)I(yè)達到省內(nèi)領(lǐng)先”的目標，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的省級質(zhì)檢中心，是指由市場監(jiān)管部門的技術(shù)機構(gòu)承建或由其主導，經(jīng)福建省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）批準，承擔省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測任務，向社會提供公正檢驗測試服務，具有第三方公正地位的檢驗機構(gòu)。

　　第三條  省級質(zhì)檢中心的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展必須堅持地方政府支持、合理布局、服務主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、建設(shè)一流中心的基本原則。

　　第四條  省級質(zhì)檢中心的申報、籌建、驗收、考核及管理等適用本辦法。

　　第五條  省級質(zhì)檢中心統(tǒng)一稱為“福建省××產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心”。

　　第六條  省局負責省級質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)的統(tǒng)一管理。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局”）按照本辦法的規(guī)定負責所在地區(qū)省級質(zhì)檢中心的相關(guān)管理工作，省局直屬技術(shù)機構(gòu)負責本單位省級質(zhì)檢中心的相關(guān)管理工作。

　　第二章  申報與批籌

　　第七條  申報籌建省級質(zhì)檢中心應當符合下列條件：

　　（一）要圍繞省委、省政府中心任務設(shè)立省級質(zhì)檢中心，符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所在地具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高產(chǎn)業(yè)聚集度和有較好的發(fā)展前景，原則上市級區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量或產(chǎn)值占全省總量要達到25%以上（以省統(tǒng)計局公布年度產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值為依據(jù)），且有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；

　　（二）承建單位具有獨立法人資格和第三方公正地位，應具有相應檢測機構(gòu)資質(zhì)并具有1年以上檢測經(jīng)歷；

　　（三）具備必要的檢驗場所和環(huán)境條件，并有較好的發(fā)展空間，配有相關(guān)專業(yè)儀器，儀器設(shè)備配置的總體技術(shù)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進的水平；

　　（四）具備籌建省級質(zhì)檢中心所需資金；

　　（五）具有較強的相關(guān)檢驗標準和檢驗方法的制定、研究能力；

　　（六）具備與省級質(zhì)檢中心相適應的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。

　　（七）能按照籌建要求落實省級質(zhì)檢中心建設(shè)各項預期目標，區(qū)域內(nèi)無超過48個月未通過省局驗收的省級質(zhì)檢中心，按期驗收完成率不低于50%。

　　省局直屬技術(shù)機構(gòu)申請籌建的省級質(zhì)檢中心，要以籌建國家質(zhì)檢中心為目標，為我省支柱產(chǎn)業(yè)搭建技術(shù)發(fā)展平臺；設(shè)區(qū)市、縣級技術(shù)機構(gòu)申請籌建的省級質(zhì)檢中心，要建設(shè)為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務平臺。

　　設(shè)區(qū)市、縣級技術(shù)機構(gòu)申請籌建省級質(zhì)檢中心的，應由設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局推薦，并獲得所在地地方政府在人才政策、建設(shè)用地、建設(shè)資金等方面的支持。

　　第八條  優(yōu)先支持具備下列情況的省級質(zhì)檢中心：

　　（一）省級質(zhì)檢中心的依托產(chǎn)業(yè)具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)聚集度，是當?shù)貐^(qū)域支柱或重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

　　（二）省級質(zhì)檢中心的依托產(chǎn)業(yè)屬于符合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領(lǐng)域。

　　（三）省級質(zhì)檢中心的依托單位相應技術(shù)能力在全省處于先進水平，擁有本專業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人，具有較強的科研能力；

　　（四）省級質(zhì)檢中心的建設(shè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀規(guī)劃，當?shù)卣谌瞬乓M、建設(shè)用地、建設(shè)資金等方面給予明確支持和保障。

　　第九條  申請籌建省級質(zhì)檢中心的承建單位，按照省級質(zhì)檢中心的申報要求提交申請材料。依行政隸屬關(guān)系，由設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局初審、推薦，向省局提出申請，省局直屬技術(shù)機構(gòu)直接向省局提出申請。申請材料如下：

　　（一）設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管部門（省局直屬技術(shù)機構(gòu)）向省局提出籌建省級質(zhì)檢中心的書面申請報告；

　　（二）《申報省級質(zhì)檢中心基本情況表》；

　　（三）籌建省級質(zhì)檢中心可行性報告。主要包括：相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況及檢驗檢測需求、申報單位現(xiàn)有能力與條件、省內(nèi)同類技術(shù)機構(gòu)的狀況、中心名稱的合理性、規(guī)劃建設(shè)目標、籌建方案、社會效益和經(jīng)濟效益等內(nèi)容、按中心名稱所對應的產(chǎn)品分類表和相關(guān)標準目錄；

　　（四）申請籌建省級質(zhì)檢中心承擔單位法人證書和具有省級檢測機構(gòu)資質(zhì)證書或文件；

　　（五）申請籌建省級質(zhì)檢中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單（含姓名、年齡、職務、學歷、專業(yè)、職稱）；

　　（六）申請籌建省級質(zhì)檢中心現(xiàn)有的檢測設(shè)備（含名稱、產(chǎn)地、型號、規(guī)格、價格、臺/套數(shù)）清單及擬購置設(shè)備清單；

　　（七）地方政府承諾支持文件，以及承建單位自身能夠保證項目實施的證明材料。

　　第十條  設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管部門（省局直屬技術(shù)機構(gòu)）負責省級質(zhì)檢中心申請籌建申報材料的初審、可行性論證、核查和上報，對所報材料的合法性和真實性負責。省局科技主管部門負責受理申報材料，并組織相關(guān)專家對申報材料在形式上的合法性、完整性、有效性進行審查。對不符合規(guī)劃要求或材料申報規(guī)定的予以補充完善或重新填報。經(jīng)審查符合的，由省局科技主管部門組織評估組現(xiàn)場審查和論證。

　　第十一條  評估組對擬申請籌建的承擔單位進行建設(shè)能力評估，現(xiàn)場評估結(jié)束后，評估組應提交評估報告及《省級質(zhì)檢中心項目評估意見表》，經(jīng)省局科技主管部門審核后提交省局局長辦公會議研究。

　　第十二條  省局局長辦公會議研究同意后，正式批準籌建省級質(zhì)檢中心。籌建單位應在省級質(zhì)檢中心批準籌建之日起三個月內(nèi)將《籌建任務書》送交省局科技主管部門。

　　第三章 建設(shè)與驗收

　　第十三條  承建單位應當在籌建批復規(guī)定的期限內(nèi)完成籌建任務，籌建期限不超過18個月，有基建項目的籌建期不超過36個月。

　　未能在規(guī)定期限內(nèi)完成籌建工作的，承建單位應當在期滿前3個月，按照行政隸屬關(guān)系由設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局或省局直屬技術(shù)機構(gòu)向省局提出延期申請，經(jīng)省局研究同意后可適當延長籌建期限，延長期限不超過12個月。出現(xiàn)下列情況之一的，由省局撤銷批籌該中心：

　　（一） 超過規(guī)定期限未完成籌建工作而又未按期提出延期申請的；

　　（二） 經(jīng)研究未同意批準延長籌建期限的；

　　（三） 超過批準延長期限仍未完成籌建工作的。

　　第十四條  省級質(zhì)檢中心在籌建過程中若發(fā)生籌建單位、籌建地址變更等事項的，應提前向省局報告，由省局同意后方可變更。

　　第十五條  批準籌建的省級質(zhì)檢中心，必須在籌建期滿前，取得相應的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)，同時按《福建省質(zhì)檢中心現(xiàn)場驗收評分細則》的要求自查合格后（自查分數(shù)達到70分及以上），方可向省市場監(jiān)管局提出驗收申請。

　　第十六條  省局科技主管部門依驗收申請組織驗收組，向申請單位下達驗收通知。

　　第十七條  驗收組事先制定審核驗收工作計劃，開展現(xiàn)場驗收。驗收驗收按驗收細則和驗收流程有關(guān)要求逐項進行評定。一般采取查閱有關(guān)資料、座談、抽查檢驗報告、跟蹤檢驗過程、觀察儀器設(shè)備操作過程、問詢考核相關(guān)人員等方式了解被驗收單位有關(guān)情況。

　　現(xiàn)場審核驗收結(jié)束后，驗收組應提交驗收報告及現(xiàn)場驗收評分得分情況表，并附驗收有關(guān)材料。對按規(guī)定要求完成籌建且驗收得分70分及以上的，由省局正式批準成立省級質(zhì)檢中心。驗收不合格的，設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管部門（省局直屬技術(shù)機構(gòu)）負責督促承建單位在規(guī)定時間內(nèi)實施整改，超過籌建期未能完成驗收的，省局按第十三條有關(guān)規(guī)定撤銷批籌。

　　第四章 管理與考核

　　第十八條  省級質(zhì)檢中心有下列情形之一的，省局科技主管部門應當責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，暫停授權(quán)6個月，暫停期間不得以省級質(zhì)檢中心的名義對外出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告：

　　（一）超出授權(quán)范圍進行檢驗，但未造成嚴重后果的；

　　（二）未按時向省局科技主管部門報送上一年度工作報告、本年度工作計劃的；

　　（三）主要管理人員、組織機構(gòu)、檢驗能力、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化，導致檢驗能力不能持續(xù)維持或者其檢驗水平與其它同類檢驗機構(gòu)相比已明顯落后的；

　　（四）接受影響檢驗公正性的資助，從事或者參與影響檢驗公正性等活動的；

　　（五）其他應當暫停省級質(zhì)檢中心資格情形的。

　　第十九條  省級質(zhì)檢中心有下列情形之一的，應當對其予以撤銷：

　　（一）存在未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法、違規(guī)行為被依法追究責任的，或出具虛假產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告或者出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告嚴重失實，情節(jié)嚴重的；

　　（二）超出授權(quán)范圍或者在暫停期間內(nèi)以省級質(zhì)檢中心名義對外出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，造成嚴重后果的；

　　（三）檢驗檢測資質(zhì)認定證書被依法撤銷的；

　　（四）依法應當撤銷的其他情形。

　　省級質(zhì)檢中心自被撤銷授權(quán)之日起3年內(nèi)，省局不再受理原籌建單位所屬的省級質(zhì)檢中心建設(shè)申請。

　　第二十條  省級質(zhì)檢中心實施年度考核制度。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署以及省級質(zhì)檢中心能力建設(shè)的需要開展年度考核。應當于每年1月底前，向省局科技主管部門書面報送上一年度的工作報告、本年度工作計劃和《福建省質(zhì)檢中心年度考核表》。

　　第二十一條  設(shè)區(qū)市級市場監(jiān)管局負責對轄區(qū)內(nèi)省級質(zhì)檢中心的籌建和日常管理進行指導，配合協(xié)助省局對轄區(qū)內(nèi)省級質(zhì)檢中心進行監(jiān)督管理。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條  項目承擔單位和相關(guān)人員應嚴格遵守財經(jīng)紀律，為每個省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)經(jīng)費設(shè)立臺賬，單獨核算、專款專用，不得以任何理由挪用。

　　第二十三條  在項目實施過程中，省局科技主管部門對項目建設(shè)情況進行檢查，項目承擔單位應做好配合工作，提供必要的資料，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。

　　第二十四條  省級質(zhì)檢中心建設(shè)項目的申報、立項、實施、驗收過程中，應如實申報，項目承擔單位應自覺接受社會公眾和紀檢監(jiān)察機關(guān)等各方監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)存在違紀違法情形的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴肅追責。

　　第六章 附  則

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年制定的原省質(zhì)監(jiān)局《福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)管理暫行辦法》同時廢止。

　　第二十六條  本辦法由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　附件：1．申報省級質(zhì)檢中心基本情況表

　　2．省級質(zhì)檢中心籌建任務書

　　3．省級質(zhì)檢中心項目評估意見表

　　4．省級質(zhì)檢中心驗收申請表

　　5．省級質(zhì)檢中心年度考核評分細則

　　6．省級質(zhì)檢中心年度考核表