各設區市質監局，福州市、平潭綜合實驗區市場監管局，省特檢院：

　　《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯使用安全工作的意見》（閩政辦〔2015〕100號，以下簡稱《意見》）已于2015年7月7日印發實施。《意見》的實施，對加強和改善我省電梯使用安全工作將發揮重要的作用。為進一步貫徹實施好《意見》，現提出以下要求，請各地一并抓好落實。

　　一、加強宣傳引導，凝聚社會共識

　　各市、縣（區）質監局（市場監管局）要認真組織電梯使用單位、維保單位、行業部門和鄉鎮（街道）政府進行學習宣貫；要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信平臺等為載體進行廣泛宣傳，要以問題為導向，組織媒體進行系列訪談；要在居民集中的社區張貼或懸掛宣傳標語，深入社區、學校進行宣講，分發宣傳材料等方式進行深入宣傳，擴大宣傳效果和影響，凝聚社會共識，形成“電梯安全、人人有責、齊抓共管”的電梯安全文化氛圍。

　　二、督促職責落實，形成長效機制

　　《意見》對各級政府、有關部門和鄉鎮（街道）政府履行電梯安全監管職責進行了明確，各市、縣（區）質監局（市場監管局）要將《意見》的精神及相關要求及時向當地政府匯報，結合當地電梯使用安全上需要解決的問題，推動當地政府制訂出臺電梯使用安全管理辦法或貫徹實施意見，建立電梯安全聯席會議制度，及時協調解決電梯安全工作中的重大問題和事項，落實有關部門和鄉鎮（街道）政府的監管職責，形成分工負責、協調配合的多元共治長效機制。要利用《意見》賦于的責任考核機制，聯合同級安監部門對有關部門和鄉鎮（街道）政府落實電梯安全管理職責情況進行督查和通報，督查結果要納入政府對其安全責任考核內容，促進有關部門和鄉鎮（街道）政府電梯安全監管責任的有效落實。

　　三、抓住工作重點，解決突出問題

　　（一）落實電梯使用單位主體責任。各縣級特種設備安全監督管理部門應按《意見》要求，逐臺落實電梯使用單位，并督促指導使用單位按《福建省電梯使用管理規范（試行）》進行規范化管理，承擔安全管理主體責任。對不落實主體責任和違法使用管理電梯的行為，要采取約談、曝光、函告相關部門、提請政府掛牌督辦和依法查處等行政措施，形成倒逼機制，促進使用單位落實安全主體責任。各市級特種設備安全監督管理部門要做好相關工作的協調和監督指導工作。

　　（二）加強電梯維保質量監督。當前電梯維保市場較混亂，存在低價競爭、掛靠維保、降低維保質量等各種亂象。各地特種設備安全監督管理部門要下大力氣強化對維保單位的監督，要從嚴實施一年一度的電梯施工單位質量安全等級評定，開展對轄區內的電梯維保單位維保后的質量進行監督抽查，從嚴從重查處不按安全技術規范維保的行為，對質量安全等級差、維保質量差、一次檢驗合格率低和存在違法違規行為的維保單位，要在當地媒體上予以曝光，并與其維保資格許可相掛鉤，落實退出機制。要督促維保單位在電梯顯著位置或通過信息化手段公示電梯維保單價、主要零部件、易損件價格和維保后的電梯質量安全狀況，接受公眾監督。

　　（三）督促解決“三無”電梯安全問題。各縣級特種設備安全監督管理部門要結合大會戰的要求，摸清本行政區域內“三無”電梯的基本情況，以鄉鎮（街道）為區域進行造冊登記，抄報當地政府并函告屬地鄉鎮（街道）政府，會同安監部門深入有關鄉鎮（街道）政府進行協調溝通，督促指導鄉鎮（街道）政府按《意見》要求，協調落實好“三無”電梯的使用單位和日常運行、維護保養、修理、改造、更新等經費保障，切實解決電梯失管、失修和維修資金欠缺等突出問題，保障群眾乘梯安全。各市級特種設備安全監督管理部門要做好相關工作的協調和監督指導工作。

　　（四）盡快建立電梯應急救援處置服務平臺。《意見》已明確由消防部門運用電梯應急救援服務平臺，調度指揮電梯突發事件的應急救援，各設區市、平潭綜合實驗區質監局（市場監管局）要積極向政府匯報，促成由政府建立電梯應急救援處置服務平臺，并交由當地消防部門統一調度指揮，形成由電梯使用單位為救援主體，電梯維護保養單位為救援主力，消防部門為救援保障的三級應急救援機制。福州、廈門、泉州三市在今年11月底前要完成平臺建設，并投入正常運行。其他設區市、平潭綜合實驗區和電梯數量較多的縣市也應積極創造條件，于2016年底前建成電梯應急救援處置服務平臺，實施及時科學的應急救援服務。

　　（五）大力推進老舊電梯安全評估改造。隨著電梯使用年限的增長，老舊電梯數量也將逐年遞增，這類電梯存在較多安全隱患，已成為使用故障多發和群眾投訴多的突出問題。各市、縣（區）質監局（市場監管局）要積極向政府匯報，取得政府的支持，建立起使用年限在15年以上的老舊電梯安全性能評估改造機制，評估改造所需費用按規定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人（業主）籌集。有條件的地方可采取政府予以適當補助或納入當地政府每年為民辦實事項目，以推動老舊電梯安全性能評估改造進程，保障百姓乘梯安全。

　　四、創新工作機制，提升監管水平

　　各地要按照《意見》賦予的政策依據，結合正在開展的電梯安全監管大會戰工作實際，探索建立電梯安全管理新機制，在本行政區域內選擇培育若干個合同管理、租賃管理、委托管理、行政區域特色管理和住宅小區特色管理等安全管理新模式試點，取得經驗后進行復制推廣，以點帶面，促進我省整體電梯安全管理水平提升。

　　附件：福建省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯使用安全工作的意見（閩政辦〔2015〕100號）

福建省質量技術監督局

2015年8月31日