各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局）、公安局、中級人民法院、人民檢察院、食品安全委員會辦公室，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局、食品安全委員會辦公室，平潭縣人民法院、人民檢察院：

　　為進(jìn)一步健全我省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，福建省食品藥品監(jiān)督管理局、福建省公安廳、福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省食品安全委員會辦公室聯(lián)合制定了《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

福建省食品藥品監(jiān)督管理局

福建省公安廳

福建省高級人民法院

福建省人民檢察院

福建省食品安全委員會辦公室

2018年8月2日

福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則（試行）

第一章　總　則

　　第一條為進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、國家五部委《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《福建省食品安全條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)司法解釋，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。

　　第三條全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，合力打擊食品藥品違法犯罪行為。

　　第四條人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機(jī)關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。

　　第五條全省各級人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺工作辦法》（閩委辦發(fā)〔2015〕37號）有關(guān)規(guī)定，及時將案件移送、受理、立案、不予立案、撤案以及采取刑事強(qiáng)制措施、移送起訴等情況及相關(guān)材料錄入上傳“福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺”（以下簡稱“兩法銜接平臺”），并及時匯總、分析案件信息，定期對平臺運行情況會商通報。

　　兩法銜接平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)向各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)開放查詢。

第二章　案件移送與法律監(jiān)督

　　第一節(jié)涉嫌犯罪案件移送

　　第六條食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時作出將案件移送公安機(jī)關(guān)的決定，并在自作出移送決定之日起24小時內(nèi)移交案件材料，案件移送書同時抄送同級人民檢察院。

　　食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。

　　（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。

　　公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品藥品涉嫌違法、犯罪案件移送的銜接工作。

　　第七條食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理食品藥品違法犯罪案件，應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識，按照法定程序全面、客觀地收集和審查證據(jù)，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈。

　　第八條食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)；對涉嫌犯罪案件，可以參考以下刑事偵查重點關(guān)注的證據(jù)項，加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)收集：

　　（一）相關(guān)食品、藥品的成品、半成品；

　　（二）添加、使用的物質(zhì)（含非食用、有毒有害物質(zhì)等）；

　　（三）可疑液體、流質(zhì)物等；

　　（四）相關(guān)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、容器及使用說明書等；

　　（五）計算機(jī)（含筆記本電腦等）中記載的圖片、影音資料等電子信息；

　　（六）購銷發(fā)票、收據(jù)、賬本；

　　（七）監(jiān)控視頻等影像資料；

　　（八）手機(jī)、對講機(jī)等通訊工具，以及其中的短信、微信、QQ等聊天記錄，通訊錄人員聯(lián)系方式；

　　（九）運輸裝載車輛；

　　（十）企業(yè)、作坊經(jīng)營業(yè)主及相關(guān)崗位人員身份信息；

　　（十一）其他需要收集的證據(jù)。

　　食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。

　　公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品違法犯罪案件時依法收集的證據(jù)，可以直接作為食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法辦案的依據(jù)。

　　第九條食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過程中要注意收集可以證明當(dāng)事人從事危害食品藥品安全活動主觀故意的證據(jù)。

　　第十條關(guān)于行為人從事危害食品藥品安全活動主觀故意的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)行為人認(rèn)識能力、進(jìn)貨來源、銷貨渠道、進(jìn)銷貨價格，以及證人證言，犯罪嫌疑人、被告人和同案人供述等綜合審查判斷。

　　有下列情形之一的，可認(rèn)定行為人具有從事危害食品藥品安全活動的主觀故意，但有相反證據(jù)證明的除外：

　　（一）因銷售問題食品或藥品受到過刑事處罰、行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任，又銷售問題食品或藥品的；

　　（二）知道自己所購買或銷售的問題食品或藥品上的標(biāo)簽、說明書、注冊商標(biāo)被涂改、調(diào)換或覆蓋的；

　　（三）不能提供或者拒絕提供收購或銷售的問題食品藥品來源的；

　　（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀涉案食品藥品進(jìn)出賬記錄的或者提供虛假記錄的；

　　（五）以明顯低于市場價格進(jìn)貨或者銷售的，或運費明顯高于市場價格的；

　　（六）選擇隱秘的地下場所儲存的，或?qū)μ幽渎肪€有特殊安排的；

　　（七）采取調(diào)換或遮蓋車牌、晝伏夜行等特殊隱秘方式運輸?shù)模?/p>

　　（八）其他可認(rèn)定具有主觀故意的情形。

　　第十一條　食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

　　（一）涉嫌犯罪案件的移送書；

　　（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)等；

　　（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、存放地等事項，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

　　（四）已獲取的涉案證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、責(zé)令整改通知書等與案件有關(guān)的證據(jù)材料；

　　（五）有關(guān)檢驗報告或者鑒定意見；

　　（六）其他有關(guān)涉案材料。

　　移送案件的食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)行政處罰決定書。

　　第十二條對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受并審查，接受的同時應(yīng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字并加蓋公章。對材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時內(nèi)書面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門在3日內(nèi)補正。不得以材料不全為由，不接受移送案件。

　　對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在與食品藥品監(jiān)管部門辦理交接手續(xù)并采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請食品藥品監(jiān)管部門代為保管。在案件辦結(jié)、人民法院判決書生效后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時商請食品藥品監(jiān)管部門組織處理代為保管的涉案物品。保管及處理產(chǎn)生的費用由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，或按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補充調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供補充材料；存在下列情形之一、食品藥品監(jiān)管部門補充調(diào)查確有困難的，經(jīng)協(xié)商，由公安機(jī)關(guān)自行調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門配合。

　　（一）當(dāng)事人逃逸的；

　　（二）當(dāng)事人以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的；

　　（三）需要證明當(dāng)事人行為是否屬于主觀故意的；

　　（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要自行調(diào)查的其他情形。

　　第十四條人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌違法犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

　　第十五條公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門按照本細(xì)則第六條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長30日作出決定。

　　公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，并書面說明理由。

　　第十六條食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)模梢栽诮拥讲挥枇竿ㄖ獣掌?日內(nèi)提請復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。

　　對于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。

　　第十七條食品藥品監(jiān)管部門建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。

　　人民檢察院認(rèn)為需要補充材料的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供。

　　第十八條食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

　　食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

　　第十九條對于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。

　　第二十條對流動性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》（公通字〔2011〕14號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條案件移送中涉及多次實施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

　　第二節(jié)行政拘留案件移送

　　第二十二條食品藥品監(jiān)管部門查處違法案件，對尚不構(gòu)成犯罪但屬于《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定可以實施行政拘留的違法行為，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后3日內(nèi)將案件移送同級公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　有下列情形之一，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：

　　（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上的；

　　（二）違法行為持續(xù)時間3個月以上的；

　　（三）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（四）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為的；

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　對《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》與此不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十三條食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件，應(yīng)當(dāng)附有下列案卷材料：

　　（一）移送材料清單；

　　（二）案件移送書；

　　（三）案件調(diào)查報告；

　　（四）各類涉案證據(jù)材料；

　　（五）涉案物品清單；

　　（六）有關(guān)檢驗報告、檢測結(jié)論及鑒定、認(rèn)定意見等材料；

　　（七）食品藥品監(jiān)管部門的行政處罰決定書；

　　（八）其他有關(guān)涉案材料等。

　　第二十四條公安機(jī)關(guān)對移送的案件，認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿充分，依法決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書抄送移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。

　　第二十五條公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為案件違法事實不清、證據(jù)不足的，可以在受案后3日內(nèi)書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補充移送相關(guān)證據(jù)材料，也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。

　　第二十六條公安機(jī)關(guān)對移送的案件，認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足，不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門并說明理由，同時退回案卷材料。移送案件的食品藥品監(jiān)管部門收到書面告知及退回的案卷材料后應(yīng)當(dāng)依法予以結(jié)案。

　　第三節(jié)向行政部門移送案件

　　第二十七條公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件移送同級食品藥品監(jiān)管部門處理。

　　第二十八條公安機(jī)關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門移送案件，應(yīng)附有下列案卷材料：

　　（一）移送材料清單；

　　（二）案件移送書；

　　（三）案件調(diào)查報告；

　　（四）涉案證據(jù)材料；

　　（五）涉案物品清單；

　　（六）其他有關(guān)涉案材料等。

　　第二十九條人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

第三章　涉案物品檢驗與認(rèn)定

　　第三十條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時限要求，及時提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見，并承擔(dān)相關(guān)費用：

　　（一）食品藥品監(jiān)管部門依法可以直接出具認(rèn)定意見的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見并說明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測結(jié)果。

　　對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。

　　對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。

　　（二）依法需要對涉案物品進(jìn)行檢驗的，凡本省食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以檢驗的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，承擔(dān)相關(guān)費用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗，一般在15日內(nèi)出具檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見；本省食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)不能檢驗，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。

　　（三）在認(rèn)定過程中需要專家意見的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專家進(jìn)行評估。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請；遇特殊情況確實無法完成檢驗、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書面反饋提出申請的單位，并報告上級主管部門。

　　第三十一條各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將會同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單、檢驗檢測資質(zhì)及項目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。

　　第三十二條對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進(jìn)行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗檢測。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗檢測結(jié)果。

　　第三十三條對于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第(一)項和第（四）項、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

　　（一）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；

　　（二）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；

　　（三）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評估后認(rèn)定；

　　（四）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評估后認(rèn)定；

　　（五）凡涉及嬰幼兒食品的，均應(yīng)經(jīng)專家評估后認(rèn)定。

　　第三十四條根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的，相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法對涉案食品進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進(jìn)行評估認(rèn)定，該評估認(rèn)定意見可作為定罪量刑的參考。

　　對藥品的檢驗檢測按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)檢驗檢測報告、結(jié)合專家意見等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：

　　（一）假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；

　　（二）劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；

　　（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾病）”；

　　（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；

　　（五）其他案件也均應(yīng)寫明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見。

　　第三十六條縣級以上食品藥品監(jiān)管部門可以組建食品藥品安全專家?guī)欤瑸榘讣婕暗氖称匪幤穼I(yè)技術(shù)問題的評估認(rèn)定工作提供專家資源支持。

　　組織專家評估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門從食品藥品安全專家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專家組成評估專家組，對涉案食品藥品相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行評估認(rèn)定，并出具專家意見。在評估過程中，食品藥品監(jiān)管部門可以邀請法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。

　　省、市級食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。

　　第三十七條辦案部門應(yīng)當(dāng)及時告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補充檢驗檢測、認(rèn)定的申請。

第四章　協(xié)作配合

　　第三十八條食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向同級公安機(jī)關(guān)通報，并抄送同級人民檢察院。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時可以進(jìn)行初查。初查過程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。對符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法立案偵查。

　　第三十九條食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題及時通報食品藥品監(jiān)管部門。

　　公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。

　　第四十條食品藥品監(jiān)管部門對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送處理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)向移送機(jī)關(guān)通報處理結(jié)果。

　　公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件、行政拘留案件，應(yīng)在作出處理決定后及時錄入兩法銜接平臺。

　　第四十一條食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)在日常工作中遇到下列情形，經(jīng)研判可能存在涉嫌食品藥品犯罪行為，需要開展前期聯(lián)合調(diào)查的，可以商請對方提前介入：

　　（一）有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；

　　（二）現(xiàn)場查獲的涉案貨值金額或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）可能產(chǎn)生重大影響或疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件；

　　（四）可能引起群體性事件、暴力抗法的；

　　（五）需要對方提前介入的其他情形。

　　第四十二條食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)責(zé)任人員納入食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”，并依法實施相應(yīng)的市場和行業(yè)禁入措施。

　　公安機(jī)關(guān)依據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的通報，加強(qiáng)分析研判，及時掌握違法犯罪線索。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將本級作出的食品藥品相關(guān)案件的刑事判決結(jié)果通報同級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)。

　　第四十三條食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。

　　第四十四條　食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大案件的聯(lián)合督辦工作。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦：

　　（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；

　　（二）引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；

　　（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額較大的案件；

　　（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。

　　第四十五條各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。

　　第四十六條各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，通報案件辦理工作情況，研究解決重大問題。

　　第四十七條各級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)推動建立地區(qū)間、部門間食品案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問題。

第五章　附　則

　　第四十八條各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體規(guī)定。

　　第四十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。