各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，局機關(guān)各處室：

　　根據(jù)《中共福建省委全面依法治省委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中央依法治國辦關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作意見的通知》要求，我局制定了《關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作若干措施》，請結(jié)合實際貫徹落實。

福建省市場監(jiān)督管理局

2022年3月27日

　　（此件主動公開）

福建省市場監(jiān)管局關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮公職律師在推進(jìn)福建省法治市場監(jiān)管建設(shè)中作用，根據(jù)《中央依法治國辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見>的通知》精神和省委依法治省辦加快推進(jìn)公職律師工作要求，結(jié)合市場監(jiān)管實際，提出如下工作舉措。

　　一、充分認(rèn)識公職律師工作的重要性

　　在各級黨政機關(guān)普遍設(shè)立公職律師，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面依法治國全局作出的重要決策部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視公職律師工作，多次作出重要指示批示，強調(diào)要抓緊建立健全公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師作用。公職律師是局機關(guān)從事法律事務(wù)工作，經(jīng)司法行政部門核準(zhǔn)取得公職律師證書的公職人員。省市場監(jiān)管局組建以來，積極推行公職律師制度，扎實推進(jìn)公職律師工作，公職律師已經(jīng)成為我省法治市場監(jiān)管建設(shè)的重要力量，同時也是化解行政矛盾，構(gòu)建和諧市場監(jiān)管的專家隊伍和市場監(jiān)管行為科學(xué)化、法治化的參謀助手。

　　二、推進(jìn)落實公職律師工作具體措施

　　（一）省局成立公職律師管理辦公室。由省局分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)任主任，法規(guī)處、人教處為成員單位，法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展具體工作。省局公職律師管理辦公室負(fù)責(zé)對公職律師進(jìn)行遴選、培訓(xùn)、考核、獎懲；負(fù)責(zé)公職律師工作指派、日常業(yè)務(wù)管理。省局相關(guān)處室協(xié)助配合公職律師管理辦公室開展各項工作。

　　（二）完善公職律師工作流程。需要全局跨處室統(tǒng)籌指派公職律師提供法律服務(wù)的，一般由需要公職律師提供法律服務(wù)的機構(gòu)向省局公職律師管理辦公室提出申請，載明服務(wù)事項、服務(wù)時間以及所需專業(yè)特長等內(nèi)容。由省局公職律師管理辦公室提出意見，經(jīng)擬指派公職律師所在處室同意，報省局公職律師管理辦公室主任批準(zhǔn)確定指派公職律師人選。對涉及全局性事務(wù)，需要公職律師參加的，省局公職律師管理辦公室可以參照上述程序，主動指派公職律師提供法律服務(wù)。

　　（三）支持、幫助和鼓勵公職律師開展執(zhí)業(yè)活動。強化公職律師工作保障，將公職律師工作經(jīng)費納入局機關(guān)預(yù)算。把公職律師納入人才培養(yǎng)規(guī)劃和專業(yè)人才庫，保障公職律師每年至少參加一次脫產(chǎn)培訓(xùn)。

　　（四）強化公職律師工作各項權(quán)利。在執(zhí)業(yè)活動中享有會見、調(diào)查取證、查閱案卷材料等《律師法》規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；加入律師協(xié)會，享有律師協(xié)會會員權(quán)利；參加公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利；參加律師職稱評定的權(quán)利；因調(diào)動、辭職、退休等原因不再擔(dān)任公職律師的，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為社會律師，其擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限等。

　　（五）加強公職律師管理考核工作。公職律師接受司法行政部門的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要結(jié)合公務(wù)員年度考核對公職律師履職情況進(jìn)行考核，強化考核結(jié)果運用。對于表現(xiàn)優(yōu)異的公職律師按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰表揚，并在評先評優(yōu)、人才推薦、干部選拔等方面予以適當(dāng)激勵。公職律師有下列情形之一的，可作出其律師年度考核不稱職的意見：未按要求履行或拒絕履行公職律師職責(zé)的；上一年度公務(wù)員年度考核不稱職的；正被列為失信聯(lián)合懲戒對象的；失職、瀆職，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

　　（六）各級市場監(jiān)管部門要綜合考慮機構(gòu)設(shè)置、人員情況和工作需要，加大力度，盡快實現(xiàn)普遍設(shè)立公職律師工作要求，并成立相應(yīng)的公職律師管理機構(gòu)。因缺少具有法律職業(yè)資格或者律師資格人員，應(yīng)積極依托當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)的公職律師統(tǒng)一服務(wù)平臺，解決人才短缺問題。省局也將視情設(shè)立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)公職律師庫，探索市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)公職律師跨層級、跨地域調(diào)配使用工作機制，積極推動全省系統(tǒng)公職律師工作全覆蓋。

　　三、切實加強組織保障

　　（七）各級市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)公職律師工作，及時研究解決工作中的困難和問題。單位主要負(fù)責(zé)同志要按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把公職律師工作作為“一把手”工程抓緊抓實。

　　（八）各級市場監(jiān)管部門要將公職律師工作納入法治督查的重要內(nèi)容，對每年度工作律師推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，作為本單位法治政府建設(shè)報告的重要內(nèi)容，報送上一級市場監(jiān)管部門。