【要旨】

　　針對美容機構藥品管理不規范、醫療器械質量不達標、違規開展醫療美容項目等問題，檢察機關發揮行政公益訴訟檢察職能，督促相關行政機關依法全面履職，促進醫療美容行業規范服務，切實維護消費者合法權益。

　　【基本案情】

　　漳州市薌城區部分醫療美容機構未取得《醫療機構執業許可證》，規避法律、逃避監管，在美容院、養生館甚至是出租房內非法從事打耳洞、激光洗文身、激光脫毛、水光針、肉毒素美容注射等醫療美容服務，存在衛生條件不達標、消毒不到位、具體操作人員無執業醫師資質、違規使用藥品等問題，擾亂醫療美容市場秩序，危害消費者身體健康。

　　【調查和督促履職】

　　漳州市薌城區人民檢察院（以下簡稱“薌城區檢察院”）在履行公益訴訟檢察監督職責中，發現轄區內醫療美容機構無證經營、違規使用藥品、場所衛生條件不達標等問題，相關行政機關未依法全面落實醫療美容服務行業監督管理職責。2022年5月11日，薌城區檢察院啟動行政公益訴訟辦案程序，同年5月23日，向薌城區衛生健康局發出訴前檢察建議，建議薌城區衛生健康局立即履行法定監管職責，督促整治轄區內醫療美容服務亂象。

　　薌城區衛生健康局收到檢察建議后，立即開展非法醫療美容服務專項整治活動，對轄區內醫療美容服務行業進行專項檢查，并組織培訓宣傳。因醫療美容服務整治涉及多個行政機關，薌城區檢察院組織區衛生健康、市場監管、公安機關、法院、網信辦等部門召開圓桌會議，共同研究問題，形成整治方案。2022年11月，經薌城區人民政府同意，由薌城區市場監管局會同區人民法院、區委網信辦、區衛健局、區公安分局等十部門，聯合開展醫療美容行業突出問題專項治理工作，聚焦群眾反映強烈的虛假營銷宣傳、違法開展醫療美容、非法制售使用藥品醫療器械、涉費涉稅和線上違法違規行為等重點領域，全面排查、分類整治，強化對重點難點問題的聯合會商、督查。截至2023年3月，共巡查門店49家，發現行政、刑事案件線索15條，薌城區市監管局、衛生健康局等部門依法作出行政處罰。經薌城區公安分局摸排，薌城區檢察院提前介入引導偵查，搗毀兩處大批量制售玻尿酸、肉毒素等假冒醫學美容產品窩點，目前8名涉案人員被批準逮捕，堅決剎住醫療美容行業亂象。

　　【典型意義】

　　醫療美容行業違法犯罪問題頻發，嚴重危及人民群眾生命健康。檢察機關堅持人民至上理念，綜合運用磋商、檢察建議、圓桌會議等行政公益訴訟訴前程序，以“我管”促依法“都管”，督促相關行政部門對醫療美容、生活美容等單位、場所開展現場檢查，部署開展專項整治行動，著力解決醫療美容行業突出問題。充分發揮一體辦案優勢，打好“公益訴訟+刑事檢察”組合拳，依法移送查辦一批情節嚴重、性質惡劣的涉醫療美容違法犯罪案件，形成強大威懾效應，切實維護好人民群眾生命健康安全。