相關(guān)文件：《福建省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法(試行)》解讀

各有關(guān)食品安全承檢機(jī)構(gòu)：

　　《福建省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月23日 　　　　

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為提高食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)承檢機(jī)構(gòu)指通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承擔(dān)福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。各市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 承檢機(jī)構(gòu)食品安全抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法、真實(shí)保密、客觀獨(dú)立、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正的原則。

第二章 承檢機(jī)構(gòu)工作要求

　　第四條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，遵守委托合同的約定，嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)模相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和抽樣檢驗(yàn)人員配備，并明確規(guī)定崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。

　　第六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備健全的食品安全抽樣工作、樣品管理、培訓(xùn)管理、保密、回避等制度，落實(shí)福建省食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

　　第七條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期開(kāi)展培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)考核工作應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　第八條 承檢機(jī)構(gòu)不得將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目擅自進(jìn)行分包。

　　第九條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得偽造、編造、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或調(diào)換樣品，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第十條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

　　第十一條 承檢機(jī)構(gòu)在履行合同期間存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向省局書(shū)面報(bào)告：

　　（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；

　　（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；

　　（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)等利益關(guān)系的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告的。

　　第十二條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加省局組織開(kāi)展的留樣復(fù)核檢驗(yàn)等工作，配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查等工作，不得拒絕、阻撓或逃避。

第三章 組織實(shí)施

　　第十三條 由省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和所屬事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員組成考核工作組，或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量以及履行合同等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，每年至少進(jìn)行一次，主要采取以下方式：

　　（一）對(duì)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢查；

　　（二）對(duì)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的申請(qǐng)退回和修改情況進(jìn)行檢查；

　　（三）對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)留存的備份樣品進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)；

　　（四）對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第十四條 定期組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)上報(bào)送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等進(jìn)行抽查，記錄并統(tǒng)計(jì)各承檢機(jī)構(gòu)問(wèn)題數(shù)據(jù)信息數(shù)量。對(duì)抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的申請(qǐng)退回和修改情況進(jìn)行檢查，記錄并統(tǒng)計(jì)各承檢機(jī)構(gòu)退修數(shù)量。

　　第十五條 在履行合同期內(nèi)視情組織留樣復(fù)核檢驗(yàn)，每家承檢機(jī)構(gòu)抽取不少于3批次食品抽檢備份樣品，按照承檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告使用的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。

　　留樣復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)論分為通過(guò)或不通過(guò)。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)留樣復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到結(jié)論之日起7日內(nèi)申請(qǐng)加測(cè)。加測(cè)樣品應(yīng)從同一食品大類(lèi)的樣品中抽取，加測(cè)數(shù)量不得少于3批次。

　　第十六條 組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)實(shí)施情況，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)相關(guān)制度執(zhí)行情況，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件及項(xiàng)目合同書(shū)承諾條件保持情況，實(shí)驗(yàn)室管理、質(zhì)量控制等制度落實(shí)情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢査采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作檢查等方式，并可復(fù)制原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論分為通過(guò)或不通過(guò)。

　　抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息問(wèn)題較多、承擔(dān)嬰幼兒配方食品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報(bào)以及留樣復(fù)核檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常的為重點(diǎn)檢查承檢機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 承檢機(jī)構(gòu)當(dāng)年考核結(jié)果可作為承擔(dān)省局下一年度抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的重要參考。

第四章 問(wèn)題處理

　　第十八條 在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行合同過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)主管部門(mén)依法依規(guī)處理。

　　第十九條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，終身不再委托其承擔(dān)省局食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，由資質(zhì)主管部門(mén)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理：

　　（一）未經(jīng)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

　　（二）偽造、編造或篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

　　（三）調(diào)換樣品，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

　　（四）其他出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等不誠(chéng)信的情形。

　　第二十條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員有以下情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，五年內(nèi)不再委托其承擔(dān)省局食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

　　（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；

　　（二）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

　　（三）利用抽檢監(jiān)測(cè)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

　　（四）謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

　　（五）抽樣檢驗(yàn)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的；

　　（六）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的情形。

　　第二十一條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正，并按合同約定進(jìn)行處罰：

　　（一）未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的或留樣復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)論為不通過(guò)的；

　　（二）將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目擅自進(jìn)行分包的；

　　（三）在實(shí)際抽樣過(guò)程中，承檢機(jī)構(gòu)未按自擬的工作方案進(jìn)行買(mǎi)樣與抽樣的，且未提前報(bào)備采購(gòu)人，導(dǎo)致抽樣布點(diǎn)、覆蓋率等未達(dá)到要求的；

　　（四）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)論等抽樣檢驗(yàn)信息的；

　　（五）因承檢機(jī)構(gòu)工作失誤造成抽樣單、備份樣品、檢驗(yàn)結(jié)論、抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果或所提交的各類(lèi)材料報(bào)表錯(cuò)誤的；

　　（六）未按照相關(guān)法規(guī)及合同要求對(duì)樣品進(jìn)行抽樣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或因無(wú)法提供樣品運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)過(guò)程等相關(guān)記錄，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的客觀性造成影響的；

　　（七）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

　　（八）具有食品復(fù)檢資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的；

　　（九）未主動(dòng)報(bào)告或申請(qǐng)回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的；

　　（十）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，造成不良后果的情形。

　　第二十二條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期整改：

　　（一）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，但存在問(wèn)題的；

　　（二）通過(guò)留樣復(fù)核檢驗(yàn)，但存在問(wèn)題的；

　　（三）通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)報(bào)送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤較多的；因承檢機(jī)構(gòu)原因，抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)退回或修改較多的；

　　（四）因承檢機(jī)構(gòu)自身技術(shù)原因，造成檢驗(yàn)結(jié)論或報(bào)告無(wú)效的；

　　（五）其他未按省局有關(guān)規(guī)定實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的情形。

　　第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)具有本辦法第二十條、第二十一條所列情形的，省局有權(quán)依照委托合同的約定向其主張違約責(zé)任，直至終止合同，并視情向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　第二十四條 對(duì)于限期整改的，承檢機(jī)構(gòu)整改完成后應(yīng)向省局書(shū)面報(bào)告整改情況，省局組織專(zhuān)家進(jìn)行審核評(píng)估。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。