相關(guān)文件：《福建省食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法(試行)》解讀

各有關(guān)食品安全承檢機構(gòu)：

　　《福建省食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法（試行）》經(jīng)省市場監(jiān)督管理局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

福建省市場監(jiān)督管理局

2020年12月23日 　　　　

　　（此件主動公開）

福建省食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為提高食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱承檢機構(gòu)指通過政府購買服務方式承擔福建省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）組織的食品安全抽樣檢驗任務的檢驗檢測機構(gòu)。各市、縣市場監(jiān)督管理部門可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 承檢機構(gòu)食品安全抽樣檢驗活動，應當遵循誠信守法、真實保密、客觀獨立、科學準確、公平公正的原則。

第二章 承檢機構(gòu)工作要求

　　第四條 承檢機構(gòu)應具備并持續(xù)保持與承擔的食品安全抽樣檢驗任務相適應的檢驗檢測能力，遵守委托合同的約定，嚴格按照食品安全抽樣檢驗要求開展相關(guān)工作。

　　第五條 承檢機構(gòu)應具備與食品安全抽樣檢驗工作規(guī)模相適應的組織結(jié)構(gòu)和抽樣檢驗人員配備，并明確規(guī)定崗位職責、權(quán)限及相互關(guān)系。

　　第六條 承檢機構(gòu)應具備健全的食品安全抽樣工作、樣品管理、培訓管理、保密、回避等制度，落實福建省食品安全抽樣檢驗工作的各項要求，保證食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量。

　　第七條 承檢機構(gòu)應將食品安全抽樣檢驗相關(guān)法律法規(guī)、抽樣檢驗技術(shù)、信息系統(tǒng)應用等內(nèi)容納入年度培訓計劃，每年定期開展培訓和考核，培訓考核工作應當做好記錄。

　　第八條 承檢機構(gòu)不得將抽樣檢驗任務轉(zhuǎn)包其他檢驗機構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗項目擅自進行分包。

　　第九條 承檢機構(gòu)及其工作人員不得偽造、編造、篡改檢驗數(shù)據(jù)或調(diào)換樣品，出具虛假檢驗報告。

　　第十條 承檢機構(gòu)及其工作人員不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

　　第十一條 承檢機構(gòu)在履行合同期間存在以下情況的，應當及時主動向省局書面報告：

　　（一）因機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導致法人資質(zhì)、檢驗能力等發(fā)生變化的；

　　（二）不再具備相關(guān)檢驗資質(zhì)的；

　　（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有經(jīng)濟等利益關(guān)系的；

　　（四）其他應當主動報告的。

　　第十二條 承檢機構(gòu)應當參加省局組織開展的留樣復核檢驗等工作，配合做好現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查等工作，不得拒絕、阻撓或逃避。

第三章 組織實施

　　第十三條 由省局機關(guān)有關(guān)部門和所屬事業(yè)單位專業(yè)人員組成考核工作組，或通過政府購買服務方式委托第三方機構(gòu)，對承檢機構(gòu)完成任務的進度、數(shù)量、質(zhì)量以及履行合同等情況進行動態(tài)考核，每年至少進行一次，主要采取以下方式：

　　（一）對國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息進行檢查；

　　（二）對國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)的抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息的申請退回和修改情況進行檢查；

　　（三）對食品安全抽樣檢驗留存的備份樣品進行復核檢驗；

　　（四）對承檢機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。

　　第十四條 定期組織對承檢機構(gòu)在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)上報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息的準確性、完整性、規(guī)范性等進行抽查，記錄并統(tǒng)計各承檢機構(gòu)問題數(shù)據(jù)信息數(shù)量。對抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息的申請退回和修改情況進行檢查，記錄并統(tǒng)計各承檢機構(gòu)退修數(shù)量。

　　第十五條 在履行合同期內(nèi)視情組織留樣復核檢驗，每家承檢機構(gòu)抽取不少于3批次食品抽檢備份樣品，按照承檢機構(gòu)出具檢驗報告使用的檢驗方法進行復核檢驗。

　　留樣復核檢驗結(jié)論分為通過或不通過。承檢機構(gòu)對留樣復核檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到結(jié)論之日起7日內(nèi)申請加測。加測樣品應從同一食品大類的樣品中抽取，加測數(shù)量不得少于3批次。

　　第十六條 組織對承檢機構(gòu)食品安全抽樣檢驗任務實施情況，食品安全抽檢監(jiān)測相關(guān)制度執(zhí)行情況，食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件及項目合同書承諾條件保持情況，實驗室管理、質(zhì)量控制等制度落實情況等進行現(xiàn)場檢查。

　　現(xiàn)場檢査采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場問詢、現(xiàn)場實驗操作檢查等方式，并可復制原始記錄、檢驗報告、電子數(shù)據(jù)等進行現(xiàn)場取證。

　　現(xiàn)場檢查結(jié)論分為通過或不通過。

　　抽樣檢驗數(shù)據(jù)信息問題較多、承擔嬰幼兒配方食品抽樣檢驗任務、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報以及留樣復核檢驗數(shù)據(jù)異常的為重點檢查承檢機構(gòu)。

　　第十七條 承檢機構(gòu)當年考核結(jié)果可作為承擔省局下一年度抽樣檢驗任務的重要參考。

第四章 問題處理

　　第十八條 在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)及其工作人員在履行合同過程中存在違法違規(guī)行為的，通報承檢機構(gòu)資質(zhì)主管部門依法依規(guī)處理。

　　第十九條 承檢機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗費用，終身不再委托其承擔省局食品安全抽樣檢驗任務，由資質(zhì)主管部門按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理：

　　（一）未經(jīng)檢驗，出具虛假檢驗報告的；

　　（二）偽造、編造或篡改檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗報告的；

　　（三）調(diào)換樣品，出具虛假檢驗報告的；

　　（四）其他出具虛假檢驗報告等不誠信的情形。

　　第二十條 承檢機構(gòu)及其工作人員有以下情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗費用，五年內(nèi)不再委托其承擔省局食品安全抽樣檢驗任務：

　　（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

　　（二）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；

　　（三）利用抽檢監(jiān)測工作之便牟取不正當利益的；

　　（四）謊報、瞞報食品安全抽樣檢驗信息的；

　　（五）抽樣檢驗工作出現(xiàn)重大差錯導致嚴重不良后果的；

　　（六）其他需要終止委托食品安全抽樣檢驗任務的情形。

　　第二十一條 承檢機構(gòu)有下列情形之一的，約談承檢機構(gòu)主要負責人，責令限期改正，并按合同約定進行處罰：

　　（一）未通過現(xiàn)場檢查的或留樣復核檢驗結(jié)論為不通過的；

　　（二）將抽樣檢驗任務轉(zhuǎn)包其他檢驗機構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗項目擅自進行分包的；

　　（三）在實際抽樣過程中，承檢機構(gòu)未按自擬的工作方案進行買樣與抽樣的，且未提前報備采購人，導致抽樣布點、覆蓋率等未達到要求的；

　　（四）因承檢機構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時限和程序要求報送檢驗結(jié)論等抽樣檢驗信息的；

　　（五）因承檢機構(gòu)工作失誤造成抽樣單、備份樣品、檢驗結(jié)論、抽檢監(jiān)測結(jié)果或所提交的各類材料報表錯誤的；

　　（六）未按照相關(guān)法規(guī)及合同要求對樣品進行抽樣、運輸、儲存或因無法提供樣品運輸、流轉(zhuǎn)過程等相關(guān)記錄，對檢驗結(jié)果的客觀性造成影響的；

　　（七）超出資質(zhì)認定批準范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗報告，造成嚴重后果的；

　　（八）具有食品復檢資質(zhì)的承檢機構(gòu)無正當理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔復檢任務的；

　　（九）未主動報告或申請回避，被投訴舉報并查實的；

　　（十）其它未按照省局有關(guān)規(guī)定實施抽樣檢驗，造成不良后果的情形。

　　第二十二條 承檢機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期整改：

　　（一）通過現(xiàn)場檢查，但存在問題的；

　　（二）通過留樣復核檢驗，但存在問題的；

　　（三）通過國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)錯誤較多的；因承檢機構(gòu)原因，抽樣檢驗數(shù)據(jù)退回或修改較多的；

　　（四）因承檢機構(gòu)自身技術(shù)原因，造成檢驗結(jié)論或報告無效的；

　　（五）其他未按省局有關(guān)規(guī)定實施抽樣檢驗的情形。

　　第二十三條 承檢機構(gòu)具有本辦法第二十條、第二十一條所列情形的，省局有權(quán)依照委托合同的約定向其主張違約責任，直至終止合同，并視情向社會公布處理結(jié)果。

　　第二十四條 對于限期整改的，承檢機構(gòu)整改完成后應向省局書面報告整改情況，省局組織專家進行審核評估。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法由福建省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。