相關(guān)文件：關(guān)于《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》的政策解讀 

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2022年3月18日局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省市場監(jiān)督管理局

2022年3月26日

　　（此件主動公開）

福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《福建省食品安全條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）實行登記制，食品小作坊的登記管理工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱食品小作坊是指有固定、獨立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不包括食品現(xiàn)場制售）的生產(chǎn)者。

　　第四條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)獲得《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下簡稱食品小作坊登記證）后，方可從事登記范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工活動。

　　第五條 食品小作坊登記實行“一坊一證”原則，即：同一個食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品小作坊登記證。

　　鼓勵食品小作坊改造生產(chǎn)場所、完善設(shè)施設(shè)備，轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　第六條 省級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定食品小作坊登記程序和現(xiàn)場核查的技術(shù)文件，負(fù)責(zé)對本辦法實施情況進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　設(shè)區(qū)市級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)小作坊登記管理工作。

　　縣級食品安全監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記管理工作。

第二章 申請與受理

　　第七條 對允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體食品品種目錄由設(shè)區(qū)市級食品安全監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品，以及國家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的食品。

　　第八條 對禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，不得申請登記。不涉及禁止生產(chǎn)加工且列入小作坊食品目錄的，應(yīng)按照小作坊食品目錄的食品種類提出申請。

　　第九條 申請食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并符合下列條件：

　　（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所以及排水系統(tǒng)，保持該場所環(huán)境清潔衛(wèi)生和排水通暢，并與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離；

　　（二）生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離；

　　（三）生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定；

　　（四）具有保證食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)；

　　（五）具有保證食品安全的生產(chǎn)加工人員和管理制度；

　　（六）法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

　　第十條 申請食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請登記。提出登記申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請書；

　　（二）設(shè)備布局圖和工藝流程圖；

　　（三）涵蓋進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、人員健康管理、不合格食品處置等管理要求的食品安全管理制度的清單。

　　委托他人代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托人、委托代理人的身份證明文件。

　　第十一條 食品小作坊申請人應(yīng)在申請書等材料上簽名或者蓋章，對提交的登記申請材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十二條 發(fā)證機關(guān)對食品小作坊登記申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請事項依法不需要登記的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

　　（二）申請事項依法不屬于食品安全監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

　　（三）申請材料可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請人應(yīng)自告知之日起二十個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為放棄申請。

　　（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請。

　　第十三條 發(fā)證機關(guān)對申請人提出的登記申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章 審查與決定

　　第十四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查，需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查。

　　第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查：

　　（一）首次申請食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查；

　　（二）申請變更的，申請人聲明其現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對變化情況組織現(xiàn)場核查；其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，也應(yīng)當(dāng)就變化情況組織現(xiàn)場核查；

　　（三）申請延續(xù)的，申請人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)組織對變化情況進行現(xiàn)場核查；

　　（四）申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查規(guī)定及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進行核實的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查；

　　（五）申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實施現(xiàn)場核查的其他情形。

　　第十六條 現(xiàn)場核查工作由核查組負(fù)責(zé)，實行組長負(fù)責(zé)制。核查組由發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)組織，由食品安全監(jiān)管人員組成，人數(shù)不得少于兩名。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)公正公平，并嚴(yán)明工作紀(jì)律，填寫現(xiàn)場核查記錄表，作出現(xiàn)場核查結(jié)論，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　現(xiàn)場核查時間和人員應(yīng)當(dāng)至少提前一個工作日通知被核查單位，核查人員應(yīng)當(dāng)在接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起五日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查時間原則上不超過一天。

　　第十七條 對符合條件的食品小作坊登記申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)自受理之日起十日內(nèi)核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

　　第十八條 食品小作坊登記申請受理后、登記決定作出前，有下列情形之一的，食品小作坊登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止實施登記：

　　（一）申請人申請終止實施登記的；

　　（二）賦予自然人、法人或者其他組織的登記事項，該自然人死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

　　（三）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者根據(jù)有關(guān)改革決定，申請事項不再需要取得登記的；

　　（四）因不可抗力需要終止實施登記的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止實施登記的其他情形。

　　發(fā)證機關(guān)終止實施登記的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)行政許可專用印章并注明日期的憑證。

第四章 登記證管理

　　第十九條 食品小作坊登記證有效期為三年。

　　省級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定全省食品小作坊登記證以及相關(guān)文書樣式；設(shè)區(qū)市級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)印制空白登記證；縣級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品小作坊登記證的發(fā)放和管理。

　　第二十條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明：食品小作坊名稱、社會信用代碼（身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所（加工場所）、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)品種、登記證編號、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期。

　　第二十一條 食品小作坊登記證實施統(tǒng)一編號，格式為“食坊字第+10位阿拉伯?dāng)?shù)字+號”組成。數(shù)字從左至右依次為：6位所在縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域代碼、4位順序碼。

　　第二十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。

　　第二十三條 食品小作坊登記證的撤回、撤銷、吊銷、注銷依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公告食品小作坊登記證的發(fā)放及其注銷情況。

第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷

　　第二十五條 食品小作坊登記證在有效期內(nèi)，有下列情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請：

　　（一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；

　　（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的；

　　（三）生產(chǎn)加工場所遷址的；

　　（四）生產(chǎn)加工品種發(fā)生變化的；

　　（五）生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化影響食品安全的；

　　（六）其他登記證載明事項發(fā)生變化的。

　　有前款第（三）（四）（五）項情形的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求重新組織現(xiàn)場核查；屬于按照現(xiàn)場核查表要求全面現(xiàn)場核查的，有效期自重新發(fā)證之日起計算。

　　第二十六條 申請變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　（一）登記申請書；

　　（二）食品小作坊登記證；

　　（三）與變更登記事項有關(guān)的其他材料。

　　新增生產(chǎn)加工食品類別的，申請變更時應(yīng)有相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)有資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢測合格的報告。

　　第二十七條 發(fā)證機關(guān)收到變更申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對符合條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十日內(nèi)辦理變更手續(xù)，變更后的登記證編號不變，登記日期為作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致，但符合第二十五條第二款規(guī)定的情形，其有效期自重新發(fā)證之日起計算；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

　　第二十八條 食品小作坊登記證有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。距離有效期屆滿不足三十日提出申請的，按照新申請登記辦理，但可沿用原登記證號。有效期屆滿后提出申請的，按照新申請登記證辦理。有效期屆滿未換證的，視為無證生產(chǎn)。

　　第二十九條 申請延續(xù)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）登記申請書；

　　（二）與延續(xù)登記事項有關(guān)的其他材料。

　　第三十條 發(fā)證機關(guān)收到延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。產(chǎn)品品種未發(fā)生變化的，可以不提交產(chǎn)品檢驗報告。申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，可以不再進行現(xiàn)場核查。

　　第三十一條 食品小作坊登記證遺失或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證機關(guān)申請補辦，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記證補辦申請書；

　　（二）食品小作坊登記證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品安全監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)加工小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的原件。

　　材料符合要求的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十日內(nèi)予以補辦。補辦的食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為發(fā)證機關(guān)作出補辦許可決定的日期，有效期與原登記證保持一致。

　　第三十二條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)加工，食品小作坊登記證被撤回、撤銷、吊銷，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。

　　食品小作坊申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提交注銷申請書。

　　食品小作坊登記證被注銷的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷通知書。

　　食品小作坊登記證被注銷的，登記證編號不得再次使用。

　　第三十三條 申請注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）注銷申請書；

　　（二）食品小作坊登記證；

　　（三）與注銷登記有關(guān)的其他材料。

　　第三十四條 有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記證注銷手續(xù)，并向社會公示：

　　（一）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請延續(xù)的；

　　（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

　　（三）食品小作坊登記證依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項無法實施的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記證的其他情形。

　　第三十五條 食品小作坊登記證的撤回與撤銷，按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 對于判定結(jié)果為通過現(xiàn)場核查的，申請人應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后一個月內(nèi)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結(jié)果向負(fù)責(zé)對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品安全監(jiān)督管理局部門書面報告。

　　第三十七條 負(fù)責(zé)對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品安全監(jiān)督管理局部門應(yīng)當(dāng)在登記后三個月內(nèi)對食品小作坊開展一次監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已進行整改。未進行整改的，依法進行調(diào)查處理。

　　第三十八條 申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品小作坊登記證的，不予受理或不予許可，并予以警告，記入誠信檔案。申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品小作坊登記。

　　被吊銷食品小作坊登記證的，該單位及其法定代表人、負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品小作坊登記證。

　　第三十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照《福建省食品安全條例》第五十七條規(guī)定，對小作坊食品進行標(biāo)識。鼓勵食品小作坊參照預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識的要求進行標(biāo)識。

　　第四十條 縣級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按照規(guī)定加強對食品小作坊的日常監(jiān)督檢查，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，定期對食品小作坊日常監(jiān)督檢查、抽檢等情況進行分析研判和風(fēng)險排查，督促食品小作坊切實整改、消除隱患。加強小作坊信用監(jiān)管，記錄并依法公開小作坊行政審批、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法違規(guī)行為查處等情況，接受社會監(jiān)督。對存在的行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險隱患，應(yīng)及時開展有針對性的專項整治。

　　第四十一條 各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品小作坊登記管理事項進行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條 各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊登記管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

第七章 附 則

　　第四十三條 食品小作坊在本辦法施行前已經(jīng)取得的核準(zhǔn)證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。到期換證的，按延續(xù)換證辦理，原證號保持不變。

　　第四十四條 實施食品小作坊登記管理不得收取費用。

　　第四十五條 設(shè)區(qū)市級食品安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有關(guān)食品小作坊登記管理的具體實施意見。

　　第四十六條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期五年。原福建省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)管理辦法（試行）》同時廢止。

　　附件：

　　1.小作坊食品目錄編制工作規(guī)范

　　2.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書

　　3.聲明

　　4.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊補辦申請書

　　5.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊注銷申請書

　　6.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊終止申請書

　　7.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記補正告知書

　　8.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請受理通知書

　　9.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請不予受理通知書

　　10.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記受理、審核表

　　11.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場核查情況報告

　　12.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊不予登記通知書

　　13.《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》準(zhǔn)予注銷通知書

　　14.福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證